改革扬帆风正劲 奋楫笃行谱新篇
文/滨海新区人大常委会
党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角，全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画出气势恢宏、清晰具体的改革蓝图。滨海新区人大常委会深入贯彻落实党中央和市委、区委部署要求，聚焦深化改革、聚力民主法治、聚合代表力量，实干担当、锐意进取，依法履职迈出铿锵步伐。
坚持党的领导，把牢服务全面深化改革的正确方向
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。滨海新区人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚决落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，在制定年度工作要点、监督工作计划、决定重大事项等方面，及时向区委请示报告，确保党的领导在人大工作中得到充分体现。近年来，围绕滨海新区改革开放、计划执行和预算调整、国有资产管理、民营经济发展等作出决议决定；每年由一名常委会副主任牵头，作为区委深改委人大工作机制改革专项小组组长，组织常委会相关工作部门，推动2-3项全区重点改革事项和人大体制机制创新等任务落地落实，确保人大工作与区委中心工作同频共振、同向发力，为推动新区经济社会发展和民主法治建设贡献力量。
党的二十届三中全会召开后，区人大常委会党组迅速行动起来。“要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持党委所指、人大所向，坚持围绕中心、服务大局，找准人大工作的结合点、切入点、着力点……”7月25日，区人大常委会党组扩大会议第一议题就是传达学习党的二十届三中全会精神。围绕《决定》作出的部署，按照区委工作要求，认真研究谋划全面深化改革举措，制定出台了《滨海新区人大常委会关于进一步加强全面深化改革的工作举措》，从加强制度创新、提升监督质效、丰富民主形式三大方面制定八项具体措施，明确责任分工及内容，为新区高质量发展提供法治保障。
坚持守正创新，以用好制度创新授权助推高质量发展
近年来，滨海新区人大常委会积极用好市人大常委会授权，围绕新区高质量发展和重大改革事项相继作出7项决定，为全面深化改革扩大开放提供了有效制度供给。
2019年12月，作出了关于探索“一企一证”综合改革的决定，明确了自贸区、五大开发区均能办理“一企一证”综合行政许可证，大幅缩减了审批时间，提升了审批效率，推动了服务前移、流程优化，让企业充分感受到新区市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
2020年6月，出台了关于促进和保障中国(天津)自由贸易试验区管理机构改革创新的决定，设立了自贸试验区创新发展局，明确职能定位和运行机制，以崭新的角色更好服务“一带一路”建设和京津冀协同发展。
2021年12月，关于促进和保障滨海新区物业管理和社区治理融合共进的决定的出台，有效激发了政府及其相关部门在推动物业管理融入社区治理，物业管理与社区治理融合共进方面的主观能动性和工作执行力，构建了监管措施有力、运行机制科学有效、物业管理规范有序、人居环境和谐舒适的新格局。
为加快转变城市发展方式、统筹城市规划建设管理、推动城市空间结构优化和品质提升，2022年6月，作出了关于探索推进实施城市更新行动的决定，充分调动了政府、企业和开发建设单位等方面的积极性，通过城市更新项目推介会，吸引了多家意向实施主体和金融机构的参与，广泛拓展了各类融资渠道，达到合作共赢的目标。
2023年，为认真贯彻落实市委关于构建“津城”“滨城”双城发展格局的重大决策，先后制定了关于促进和保障系统化全域建设海绵城市的决定、关于高水平推进美丽“滨城”建设的决定，进一步明确了高水平推进美丽“滨城”建设的实现路径，更好地为社会公共利益和城市发展长远利益的实现提供制度支撑。
今年7月，区人大常委会创新知识产权保护工作机制，作出了关于加快打造知识产权保护新高地的决定，率先构建了制度完备、体系健全、环境优越的知识产权保护新高地，对改善新区创新环境和营商环境、推动新质生产力发展、全面深化改革开放具有重大意义。
坚持依法履职，不断释放监督支持保障促进效能
进一步全面深化改革不等于平均用力，而是要结合实际、找准着力点，在根本性问题、关键性问题上取得突破。发展新质生产力还存在哪些体制机制障碍、深入推进京津冀协同发展还存在什么阻碍……一系列重大问题涉及改革开放的重点、社会关注的难点、群众关心的焦点。滨海新区人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，通过综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问等多种监督方式，让监督工作延伸到经济社会发展和民生领域的各方面全过程。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。滨海新区作为全市经济建设主战场，始终坚持“项目为王”的理念，通过高位推进和持续完善的项目推进机制，确保了重大项目的快速落地和高效建设。区人大常委会紧跟区委决策部署，精准设置监督议题，围绕推动国家超级计算天津中心、航天航空等14家重大创新平台提高核心竞争力、增强创新转化力，听取审议推进重大创新平台科技创新和产业创新情况报告，专题调研新区生物医药产业科技创新发展情况，促进以新质生产力引领高质量发展。
聚焦服务京津冀协同发展，以推进区域一体化体制机制创新为切入点，视察京津冀新能源汽车、网络安全等主导产业串链补链强链情况，深入走访各类创新企业和科技研发机构，了解前沿技术的发展态势和应用前景，听取审议关于落实京津冀协同发展战略情况的报告，推动京津冀产业协同，服务打造中国式现代化建设先行区、示范区。
连续两年针对民营经济高质量发展“春笋行动”实施进展开展监督，推进政策惠企效应不断放大。统筹推进存量资产的有效盘活，听取审议政府关于存量资产资源盘活工作情况报告并开展专题调研。围绕保障金融创新运营示范区核心区建设，听取审议区政府关于打击金融犯罪、区法院关于金融犯罪审判和区检察院关于金融犯罪检察工作情况报告，通过同题共答、推进协同共治，视察区法院泰达金融中心法庭金融案件审理情况，助力打造法治化营商环境。
……
“作为区人大常委会组成人员，我们肩负着人民赋予的神圣职责。在对‘一府一委两院’工作的监督中，我们始终关注政策落实是否到位，深层次改革和高水平开放是否统筹推进，问题的整改是否符合人民利益。我们要依法行使监督权力，积极建言献策，共同推动新区经济社会的高质量发展。”区人大常委会委员方明新在常委会会议上作完审议发言后表示。
坚持发挥代表作用，让全过程人民民主根深叶茂
“五联五助”机制不断深化。人大代表，一头连着党委政府，一头连着人民群众。滨海新区人大常委会充分发挥在密切同人民群众联系中的带头作用，创新开展“五联五助”活动。通过联项目助民心工程实施，联部门助代表建议办理，联代表助闭会期间履职，联群众助社情民意畅通，联“家站”助平台作用发挥，进一步丰富了代表联系人民群众的内容和形式，完善了民主民意表达平台，深化了全过程人民民主的新区实践。“五联五助”的经验做法先后被国家级、市级媒体报道转载，近年来，全国多省市人大常委会调研考察团赴新区交流学习“滨海人大经验”，不断加强了异地交流合作，深化了互学互鉴。
履职形式更加多样。聚焦服务滨海新区高质量发展支撑引领行动实施，创新开展“聚力支撑引领”系列活动。依托常委会和各街镇人大、开发区代表小组，组织常委会组成人员、各级人大代表开展了形式多样、主题突出的履职活动。动员带动人大代表立足本职工作和专业优势，踊跃投身经济建设主战场、改革开放最前沿、“滨海新区高质量发展支撑引领行动”第一线，形成“人人参与、个个作为”的生动局面。
代表作用充分发挥。突出新区特色，着力调动开发区人大代表履职积极性，制定关于加强和改进开发区人大代表工作的实施意见(试行)，并以区委名义印发实施。依照意见，在五大开发区全面建立代表小组，在建立健全制度、履职平台建设、代表工作开展等方面给予各开发区代表小组充分支持，组织好辖区代表闭会期间的活动，切实推动开发区人大代表工作创新发展。
履职平台越建越强。区四届人大常委会履职以来，高度重视提升“家、站、岗”建设质量和运行水平，新建、改建代表之家26个，代表联络站154个、代表联络岗30个，全区865名四级人大代表全部进“家”进“站”进“岗”。人大塘沽街道工委，建设了“两廊四亭”，结合其“家、站”建设，形成了“一家两廊三站四亭”，即一个代表之家、两个人大工作宣传长廊、三个人大代表联络站、四个“兰亭”(人大代表听诉求、叙家常活动凉亭)，搭建形成了人大代表联系群众、服务群众的新平台。
改革扬帆风正劲，奋楫笃行谱新篇。滨海新区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，在区委的领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，找准人大服务全区改革发展的切入点和着力点，为新区进一步全面深化改革凝心聚力、保驾护航。 (执笔人：张琪)