陈前林代表:
您提出的《关于加强创新引领,推进我省大宗工业固废治理的建议》收悉。感谢您对我省大宗工业固废资源综合利用工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:
我省各级、各部门高度重视大宗工业固废资源综合利用工作,按照贵州省委、省政府的部署,围绕工业产业发展,以“减排、降害、增效”为目标,坚持创新引领、示范带动、分类施策,全面提高大宗工业固体废物综合利用效率,为加快实现工业绿色低碳转型、高质量发展提供有力支撑,助推国家生态文明试验区建设。
一是加快科技攻关突破。按照先试点、后示范、再推广的原则,优化技术创新和成果转化模式,加快关键技术研发应用,为大宗工业固废无害化、减量化、资源化提供了有效支撑。近年来,“磷石膏、赤泥、电解锰渣处置关键共性技术攻关”列入科技部重点研发计划指南,“西南化工冶金特色产业集聚区固废规模利用集成示范”获科技部立项。省级在科技支撑计划中支持大宗工业固废综合利用项目,专题安排组织开展“磷石膏、电解锰渣、赤泥综合利用关键技术研究与应用示范”“磷石膏源头处理清洁生产关键技术与工程示范”等。磷石膏井下充填、半水石膏自胶凝材料治理地质灾害及充填技术得到有效应用,磷石膏制建筑石膏粉、高温石膏粉、α高强石膏粉等技术,利用水泥窑协同处置工业固体废物、生活垃圾(污泥、飞灰)等试点示范工程在全国领先。赤泥无害化、资源化综合利用取得突破,贵州其亚铝业有限公司建成母液净化及30万吨/年赤泥资源化利用项目,遵义铝业公司建成赤泥脱碱无害化项目,中化学环境科技发展有限公司在贵阳清镇市启动赤泥无害化改性材料用于矿山生态修复技术试验。
二是建设综合利用产业链。以“减排、降害、增效”为目标,坚持创新引领、示范带动、分类施策,围绕大宗工业固废主要产生地,突出地域特点、行业特点、技术特点,推动建成了磷石膏制建材、制酸、充填胶凝材料、脱硫石膏制喷涂石膏、煤矸石发电、钢渣高值化利用、酒糟循环利用等一批大宗工业固废资源综合利用项目,初步构建起大宗工业固废综合利用产业集群,带动产业融合发展。海螺水泥有限责任公司、中建材西南水泥公司、贵州磷化集团绿色环保产业公司等工业固体废物综合利用骨干企业成为行业标杆,发挥了大宗工业固废资源综合利用的引领作用。在开阳县、息烽县形成了以磷石膏、黄磷渣综合利用为主导的集聚区,贵阳市、福泉市、瓮安县被评为国家级工业资源综合利用基地,全省13个园区被列入省级工业资源综合利用基地创建名单。
三是跨行业协同处置利用有序推进。我省积极推进大宗工业固废综合利用产业与上游煤炭、火电、化工等产业协同发展,与下游建材、建筑、农业、生态等领域深度融合,将上游产废企业与下游利废企业有效衔接,完善企业与园区联动机制。推动“公转铁”运输,降低大宗工业固废物流成本。基本构建形成了“工业固体废物—初级建材产品—各种新型建材—绿色新型建材产业化”的大宗工业固废综合利用产业链。初步构建起大宗工业固废综合利用产业链、产业集群和产业园区,推动行业、地区和相关企业联动、促进跨区域协同利用机制的形成。
四是持续做好资金政策支持。我省认真落实国家资源综合利用的相关优惠政策,按照财政部、国家税务总局《关于完善资源综合利用增值税的公告》《资源综合利用企业所得税优惠目录(2021年版)》《西部地区鼓励类产业目录》《产业结构调整目录》《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》等规定,对循环经济产业相关企业落实税收优惠,积极支撑鼓励产业发展。多渠道加大资金支持,“十四五”以来,利用省工业和信息化发展专项资金等支持大宗工业固废综合利用、绿色化循环技改项目约3.2亿元。申请中央水污染防治资金支持“锰三角”黔湘跨界河流-木池河流域水生态保护修复工程2500万元。2023年,中央基建投资(长江经济带绿色发展方向)安排2.1亿元支持松桃、万山锰渣治理等项目,省生态基金、新动能基金支持大宗工业固废综合利用项目4个、安排资金4.8亿元,带动银行贷款及社会资本8.88亿元。
通过不懈努力,“十四五”以来,2021年、2022年全省工业固体废物综合利用率达70.14%、64.52%,高于同期全国平均水平(57.1%、57.67%)。但正如您建议中指出的,受资源禀赋因素影响,随着强力推进“富矿精开”、持续建设“六大产业基地”,我省磷石膏、电解锰渣、赤泥、煤矸石等大宗工业固体废物产生量仍将保持刚性增长;磷石膏、电解锰渣、赤泥规模化综合利用仍是世界性难题;受市场因素影响,大宗工业固体废物综合利用项目投资收益低。
下一步,我们将按照您建议中提出的相关要求,继续推动大宗工业固体废物规模化、高值化利用,不断完善综合利用产业链,加快构建跨产业协同、上下游协同、区域间协同的综合利用格局,着力提高大宗工业固废综合利用效率,强化循环经济产业创新发展。
一是推动大宗工业固废源头减量。认真贯彻落实省委、省政府“富矿精开”重大决策部署,深入实施《省人民政府关于全面加强磷石膏综合利用推动磷化工产业绿色发展的意见》《贵州省大宗工业固体废物综合利用专项实施方案(2024-2026)》以及《贵州省锰产业高质量发展规划(2021-2030年)》等文件,加强中低品位矿产资源开发、高效率选矿技术应用,提高矿石品位,推进湿法磷酸、氧化铝、电解锰及煤矿采选企业生产工艺、装置升级改造,提高磷矿伴生氟、硅、碘,铝土矿伴生镓等资源回收率,减少锰渣、煤矸石等产生量,加大磷石膏净化处理、赤泥脱碱等技术应用,减少大宗工业固体废物污染物产生量,降低利用难度。
二是完善大宗工业固废综合利用标准体系。起草制定《磷石膏无害化综合利用和暂存污染控制技术规范(试行)》,完善磷石膏无害化处理工艺、综合利用控制指标、暂存规定,减少磷石膏次生环境问题,助推企业制定《磷石膏生态化修复应用工程污染防治技术规范(试行)》团体标准,促进磷石膏生态修复领域应用的规范化、标准化、系统化,提高磷石膏综合利用量。组建了“贵州省煤矸石理化性质特征及分类利用指标体系”研究课题组,探索制定《煤矸石填沟造地污染防治技术规范(试行)》,为煤矸石生态修复及填沟造地试点示范提供技术支撑和保障。
三是持续加大资金政策支持。加强专项资金统筹、规范资金管理,更好发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用,继续安排省工业和信息化发展专项资金,支持大宗工业固体废物无害化、资源化综合利用,推动工业绿色发展。继续通过省生态基金、新动能基金、新型工业化基金等,加大力度支持大宗工业固体废物综合利用。继续深入推进利率市场化改革,引导金融机构降低企业融资成本,提升金融支持实体经济力度。强化涉企资金预算执行调度-通报-约谈(工作提示函)机制,督促各地加快兑付进度,强化省级财政资金直达机制,确保资金直达基层、直接惠企。
最后,再一次感谢您对大宗工业固废资源综合利用工作的关心和支持,我们将继续全力推动大宗工业固废资源综合利用,助力贵州工业绿色高质量发展,为贵州经济社会发展和打造生态文明建设先行示范区作出贡献。
贵州省工业和信息化厅
2024年6月27日
(全文公开)
(联系人:孔煜;联系电话:18008515771)