方英代表:
您提出的《关于加强磷石膏固废治理,推动磷化工产业高质量发展的建议》收悉。感谢您对我省磷石膏综合利用工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:
贵州作为首批国家生态文明试验区,地处长江和珠江上游屏障,针对磷石膏处置这一世界难题,全省上下层层压紧压实责任、全力攻坚克难,通过体制机制和政策改革创新,按照“谁排渣谁治理、谁利用谁受益”原则,倒逼磷石膏产生企业加快磷石膏消纳,推动磷石膏综合利用科技创新、能力提升和磷石膏产品市场化推广应用,减轻磷石膏堆存带来的生态环境风险。
一是加快科技攻关突破。省科技厅认真组织实施省级科技计划项目,每年发布磷石膏减量化、资源化、无害化、绿色化技术研究以及绿色制造、生态化处置、清洁循环利用共性技术科技支撑计划及成果转化,近年来立项磷石膏科研项目98项,支持金额6401.2万元。建立磷石膏物性特征-资源化利用关键技术-规模化利用方案及示范技术路线,优化磷矿石选矿技术,推动源头治理降低杂质;系统研究了磷石膏成分特性,及磷、氟等有害杂质对性能的影响;推动磷石膏预处理及煅烧工艺、制备建筑石膏、开发下游自流平、砌块、混凝土建材等关键技术研究及产业化应用;实施磷石膏充填材料研究,贵州磷化集团、贵州川恒公司等进行了磷石膏回填矿井等应用;研制了磷石膏制高分子材料应用于道路井盖、隔离栏、埋地管道等产品,拓展了磷石膏利用领域,实现磷石膏高值化利用。
二是建设综合利用产业链。以“减排、降害、增效”为目标,坚持创新引领、示范带动、分类施策,围绕开阳、息烽、福泉、瓮安等磷石膏主要产生地,推动工业资源综合利用基地建设,突出地域特点、行业特点、技术特点,推动建成了磷石膏制建材、制酸、充填胶凝材料等一批磷石膏综合利用项目,初步构建起磷石膏综合利用产业集群。贵州磷化绿色环保产业公司、开迪绿色建材公司、开莱绿色建材公司、金正大公司等磷石膏综合利用企业成为行业标杆,发挥了磷石膏综合利用的引领作用。
三是加大资金政策支持。综合运用贵州省工业和信息化发展专项资金、省磷石膏资源综合利用资金、地方专项奖补资金等,支持磷石膏综合利用项目建设、生产利用和市场推广,全省共投入约39亿元支持磷石膏综合利用,其中,省级财政累计投入约7亿元、市州财政累计投入约2亿元、各磷石膏产生企业投入约30亿元。这些政策资金有效增强企业投资综合利用项目、加大磷石膏综合利用的信心,我省磷石膏年利用能力从约300万吨提高到1460万吨,形成了建材、充填和制酸三大利用途径,初步构建起磷石膏综合利用产业链。
四是强力推广应用磷石膏建材。出台《贵州省磷石膏建材推广应用工作方案》,制定全国第一部《磷石膏建筑材料应用统一技术规范》,以及施工工法、设计图集等,完善了磷石膏建材应用的标准体系,开展工程技术人员和建筑工人大培训,历年来累计培训超1560人次,解决了“不会用”的问题。推动磷石膏建材“应用尽用”,通过省政府大楼、机场、学校等政府投资工程带头应用磷石膏建材示范,共计奖补364个磷石膏建材应用项目2679.3万元。利用多种媒体平台加大宣传力度,开展系列新闻报道科普磷石膏绿色建材,积极加强政企互动、产销衔接,组织磷石膏建材推介会、推广应用宣传月活动等,努力提高社会各界对磷石膏及磷石膏产品的认知,解决了“不敢用”的问题,有效将磷石膏综合利用产品推向市场。2018年以来,全省通过建材累计消纳磷石膏超1000万吨,磷石膏建材使用范围覆盖全省,并逐步拓展至省外市场。
通过全省上下的共同努力,贵州省磷石膏综合利用率稳步提高,保持全国前列,作为长江上游重要支流的贵州乌江、清水江,总磷超标顽疾得到有效遏制,水质达到国家考核要求。虽然我省磷石膏综合利用工作取得显著成效,但正如您建议中指出的,随着产业发展和市场需求,我省磷石膏产生量将保持刚性增长,需要将产业化和生态化有机结合,守好发展和生态两条底线。
下一步,我们将按照您的建议,根据国家部委《推进磷资源高效高值利用实施方案》《磷石膏综合利用行动方案》等文件精神,紧扣“绿色化”要求,坚决守好发展和生态两条底线,坚持目标导向、问题导向、结果导向,全力推动磷石膏综合利用工作。
一是关于优化磷石膏产业化政策。我们将认真落实政策调整后出台的《省人民政府关于全面加强磷石膏综合利用推动磷化工产业绿色发展的意见》(黔府发〔2024〕5号)要求,支持磷化工行业龙头骨干企业与科研院校、行业机构、上下游企业合作,积极吸纳央企、社会团体和有研发专利基础的民营企业,共同创建磷石膏综合利用创新平台。加快制定《磷石膏无害化综合利用和暂存污染控制技术规范(试行)》,推动《磷石膏生态修复应用工程污染防治技术规范(试行)》企业标准上升为团体标准,拓宽磷石膏综合利用途径,规模化扩大磷石膏综合利用量。
二是关于鼓励支持企业科技创新研发。贵州磷化集团已分别在开阳县、福泉市选点建设年处理百万吨级磷石膏无害化生态修复工程,贵州川恒公司公鸡山地质环境恢复治理项目二期工程已启动建设。下一步,我们将积极帮助民营企业与贵州磷化集团、贵州川恒公司等企业加强沟通联系,推动磷石膏无害化、资源化、高值化、全量化梯级利用先进技术的产业化应用。
三是关于支持企业科技成果转化。积极探索激励成果转化的路径和方法,充分发挥省、市(州)科技成果转移转化试点示范、科技成果转化培育计划等制度效能,加快建立有利于产业、人才、教育、科技资源融通、协同的体制机制,推动各种资源要素优势集成和优化配置,激发内生动力,积极帮助民营企业招引优强企业投资,利用贵州磷化集团磷石膏生产无水石膏替代天然石膏、碳酸钙技术,拓展包装箱材料、市政井盖管道等下游产品生产线,提升磷石膏综合利用效率。
四是关于支持磷石膏第三方治理模式。积极探索第三方生态环境治理模式,研究制定《贵州省推进环境污染第三方治理工作实施细则》,细化环境污染第三方治理定义、原则、目标、第三方治理单位责任义务等内容,提高污染治理效率和专业化水平。围绕污染防治攻坚战和生态环境治理保护,开展市场化投资项目收集、筛选和储备工作,积极组织各地加强与金融机构、社会资本以及水投集团等重点企业沟通,深入开展生态环境导向开发模式(EOD)合作、谋划包装项目,完善市场化投资项目库,提升项目投资质量,争取国家更多资金支持,拓展生态环境保护和治理融资渠道。
最后,再一次感谢您对磷石膏综合利用工作的关心和支持,我们将继续全力推动磷石膏综合利用,助力贵州工业绿色高质量发展,为贵州经济社会发展和打造生态文明建设先行示范区作出贡献。
贵州省工业和信息化厅
2024年6月27日
(全文公开)
(联系人:孔煜;联系电话:18008515771)