郑敏代表:
您提出的《关于支持铜仁万山朱砂产业高质量发展的建议》收悉。感谢您对铜仁万山朱砂产业高质量发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:
一、总体情况
铜仁市万山区曾是中国最大的汞工业生产基地,上世纪60年代,万山汞为我国偿还债务发挥了巨大作用,被周恩来总理称为“爱国汞”。随着矿产资源的枯竭,汞矿关闭,万山深挖朱砂产业文化内涵,发挥比较优势,用工旅融合、文旅一体交出绿色转型新答卷。一是实现了工业遗产活化利用。紧紧抓住原汞矿遗址文化的唯一性,对原汞矿区遗址、遗产、遗居进行全面清理和整合打包,引进企业打造了“那个年代”步行街、矿洞遗址等工业文化体验项目,按照“修旧如旧”原则建设的工业文明主体小镇,实现了从人迹罕至的工业废墟到人气满满的旅游新区。二是建成了全国最大朱砂产业园。立足朱砂资源和产业基础,发展朱砂工艺品全产链,把朱砂文化和工艺技术深度融合,通过在朱砂工艺品研发创新、拓宽市场销售渠道、文化价值宣传等方面下功夫,不断完善朱砂工艺产业链,不断打造朱砂产业集群,建成了全国最大朱砂工艺品产业园,2023年实现产值8亿元以上。三是形成了特色丰富朱砂产品体系。通过高标准、高品质打造集朱砂工艺品研发、培训、生产、检验、销售、展示于一体的朱砂工艺业园,把全区朱砂工艺品加工企业聚集进行集中生产,针对市场需求不断开发新产品形成高端品牌、普通商品、特色产品齐全的产品体系,得以满足不同客户群体需求。
二、关于将“朱砂”纳入国家矿种目录,支持万山开采朱砂矿石,为朱砂产业发展提供原材料支撑的建议
铜仁万山朱砂储量丰富,开采利用历史悠久,形成了朱砂文化元素和文化品牌。省政府有关部门积极支持弘扬朱砂传统文化,拓展消费者选择空间,高质量发展朱砂产业。一是各部门通力配合,助推产业融合发展。近期,万山朱砂系列文化遗产申报世界文化遗产工作正在推进中,省工信息厅、省自然资源厅和省文旅厅(省文物局)相互配合,积极指导铜仁市做好遗产保护管理和旅游规划编制工作,处理好保护与开发关系,推动朱砂产业文旅融合发展。二是延长采矿权有效期,保障产业原材料需求。为促进朱砂产业发展,省自然资源厅支持符合延续登记条件的汞矿采矿权有效期最长延续至2028年12月底。在2028年12月底前可以及时开采,加大储备,为朱砂产业发展提供原材料支撑。支持朱砂作为工艺品、观赏石、宝石等符合利用发展方向的朱砂产业发展。三是指导构建产业发展核心区,保障用地需求。省自然资源厅加强对铜仁万山统筹项目用地布局与建设时序的指导工作,2023年,万山区供应土地1955亩,其中工业用地359亩,较好地保障了构建以万山朱砂古镇为核心的万山工业旅游示范区。
矿产资源的矿种和分类在《中华人民共和国矿产资源法实施细则》中矿产资源分类细目中明确。根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定,新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。下一步,我们将会同相关部门积极争取国家对我省朱砂产业的支持。
三、关于“电商赋能铜仁万山朱砂产业发展”的建议
电商平台是朱砂产品拓宽销售的重要途径,宣推朱砂独特色彩和文化内涵需要专业电商人才支撑。省商务厅高度重视电商赋能铜仁朱砂产业高质量发展相关工作:一是实施电商发展“十百千万”工程。制定印发《贵州省推动电子商务发展“十百千万”工程实施方案》,2023年以来,铜仁市获认定直播基地及企业3家,支持资金共215万元。二是开展电商人才能力素质培训。通过在电商职院、开电商培训班和赴铜仁实地开展电商上门培训服务等方式,邀请铜仁市念乡人周周等粉丝千万级优秀互联网电商从业者和省内外专家,开展理论和实践教学,线上、线下培训人员共计超10000人次。同时举办2023年第二届“贵州电商”直播大赛,支持铜仁市组织电商直播团队参加大赛,加快推动从业者培养和孵化。大赛期间,铜仁市共计31支参赛团队报名参与,共计产生销售163万元、3.7万单,铜仁天生兄妹文旅团队等4支队伍获优秀奖。三是组织开展电商系列促消费系列活动。依托淘宝、抖音等国内大流量平台及“一码贵州”等本土主流电商平台,积极组织铜仁市企业参与网上年货节、双品网购节等系列活动。贵州看万山红遍贸易有限公司等企业分别入驻贵粤荟广州馆、东莞馆,产品93款202件,销售金额3375元,看万山红遍网销店等3家企业27款产品上架“一码贵州”平台,销售金额4220元。聚焦电商购物消费节点,以市场优惠拉动消费增长,带动全网消费贵州产品。指导铜仁市组织本土电商企业、直播团队及带货达人,联合万山区梵净直播基地等共同开展促销活动。期间,铜仁市24家企业、82款产品入选2023贵州网销优品名录,其中贵州看万山红遍贸易有限公司紫砂手串、紫砂十二生肖吊坠等产品入选非遗文创类。
下一步,省商务厅将围绕“十百千万”的发展目标,指导铜仁市商务局抓好万山区朱砂产业电商主体培育,着力打造贵州电商市场朱砂产业品牌。持续深化实施电商示范园区、电商直播基地、电商示范企业、网销产品“十百千万”工程,培育一批带货达人、“网红”品牌。
四、关于加快推进万山朱砂纳入全省旅游商品目录,加大朱砂文化旅游宣传,将万山朱砂产业园(省文化旅游商品基地)接入省、市旅游线路的建议
为推动文旅深度融合,繁荣旅游商品市场,做好贵州文化旅游商品研发、设计、生产的培育和发展,助推万山朱砂产业高质量发展,省文化和旅游厅从多方面开展相关工作。一是建设贵州特色旅游商品目录。2023年启动了贵州特色旅游商品名录建设工作,目前正逐步完成二十五大类的旅游商品审核录入工作,其中贵州铜仁吉阳旅游开发有限公司的朱砂首饰系列(全透珠链)收录在贵州特色旅游商品名录中。二是举办多彩贵州旅游商品大赛。2024年与省委宣传、省工信厅、省商务厅、黔西南州人民政府联合举办了“2024多彩贵州旅游商品大赛”,大赛共收到1050套3000余件参赛旅游商品,其中贵州看万山红遍贸易有限公司、铜仁万山辰辉旅游服务有限公司的朱砂钢笔系列等7件/套朱砂特色旅游商品报名参赛。近几年朱砂相关旅游商品在国家级、省级旅游商品大赛屡获佳绩,2021年中国特色旅游商品大赛吉祥首饰系列获评铜奖、2022多彩贵州旅游商品大赛吉阳红(朱砂)旅游首饰类获金奖、2023中国特色旅游商品大赛朱砂大观园朱砂饰品系列获银奖。三是布局特色旅游商品购物店。2022年大力推进贵州特色旅游商品购物店(专柜)的布局提升工作。2023年给予万山朱砂古镇景区朱砂大观园特色旅游商品购物店15万元补助经费,用于购物店(专柜)的门店形象提升改造工作,并于年底完成验收工作。
下一步,省文旅厅将继续支持铜仁万山朱砂产业在宣传推介、文旅融合等方面工作。一是做好朱砂相关旅游商品参加中国特色旅游商品大赛、中国旅游商品大赛等国家级赛事的推荐工作。二是办好多彩贵州旅游商品大赛,以赛促创,支持朱砂相关旅游商品通过大赛途径,增强设计理念,创新研发设计出系列符合市场需求的特色旅游商品。三是推进朱砂相关旅游商品在贵州特色旅游商品名录的审核录入工作。
五、关于支持围绕朱砂产业成立社团组织、在万山设立检测中心、建立综合服务平台,将省级地方标准升级为国家团体标准的建议
发挥铜仁万山朱砂工业遗产资源优势作用,进一步开发具有生产流程体验、历史人文与配套服务,打造具有地域和行业特色的工业旅游示范基地。省政府有关部门积极推进朱砂产业产品标准化建设、建立平台检测机构等工作。一是列入省工业遗产名单。2024年3月,省工业和信息化厅按照《贵州省工业遗产管理办法》有关要求,把贵州万山汞矿列入贵州省第一批工业遗产名单予以支持50万元,培育专业服务机构发展,扩大朱砂产业影响力。二是批准发布省级标准,支持设立检验检测机构。2021年,省市场监督管理局批准发布《朱砂工艺品》(DB52/T1559-2021)省级地方标准。支持万山区政府结合区域特色产业建立朱砂工艺品检测机构,在具备朱砂工艺品产品标准和相关检测标准前提下,按照检验检测资质认定相关要求建立质量管理体系,完善检测能力,尽早取得资质认定证书,开展朱砂工艺品检测,为产业高质量发展做好服务。
下一步,省政府有关部门将继续支持铜仁万山朱砂产业高质量发展。一是省市场监督管理局将继续开通绿色通道,对涉及“朱砂”方面的地方标准制修订及时立项、审查和发布,指导相关国家标准的申报工作,积极指导相关部门或单位按照检验检测资质认定要求尽早取得资质认定证书。二是发挥铜仁万山和企业依托朱砂工业资源优势,持续建设创新产业基地、影视基地、文化和旅游消费场所等,培育工业设计、工艺美术和工业创意等新兴业态,积极支持贵州万山汞矿的保护和利用。三是协助有关部门,围绕“朱砂”产业成立社会团体,强化朱砂文化宣传,促进行业企业信息交流和产业发展。
在此,对您提出的建议再次表示感谢,并希望继续关注我们的工作,多提宝贵意见,以促进我们的工作进步。
贵州省工业和信息化厅
2024年6月10日
(全文公开)
(联系人:储凡乐;联系电话:0851-88668105)