孙长顺

　　党的十九届四中全会是在庆祝中华人民共和国成立70周年的重要节点，向全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年召开的一次重要会议，对于毫不动摇坚持和巩固、与时俱进完善和发展我国国家制度和国家治理体系，把制度优势更好转化为治理效能，巩固党的执政地位，确保党和国家长治久安，具有重大深远的意义。津南区人大常委会切实把思想和行动统一到全会精神和市委、区委工作要求上来，在党的领导下依法履职、担当进取、开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献人大之为。

　　一、坚持和完善人民代表大会制度，推动治理体系和治理能力现代化建设

　　人民代表大会制度是符合我国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。津南区人大常委会作为区委领导下的政治机关和地方国家权力机关，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动治理体系和治理能力现代化，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能上具有不可替代的作用。要强化思想统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前的重要政治任务，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。要坚决贯彻执行党的领导制度，严格执行重大问题向区委请示报告制度，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和各方面。要通过人民代表大会制度，依法行使决定权和人事任免权，保证党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，保证区委的工作要求得到全面贯彻和有效执行。

　　二、依法履行监督职责，为推动治理体系和治理能力现代化贡献人大之为

　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项重要职权，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。津南区人大常委会作为宪法和法律赋予监督职权的工作机关，要进一步健全对“一府一委两院”的监督制度，以推动治理体系和治理能力现代化为主线，以监督制度执行为主轴，进一步加大力度，创新方法，增强实效。推动法治体系建设，坚持依法治国，重点加强对法治政府建设、法院诉讼服务、检察院公益诉讼、扫黑除恶专项斗争开展情况的监督。推动经济制度建设，全面贯彻新发展理念，重点加强对国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、国有资产管理、固定资产投入、政府债务、经济运行状况、优化营商环境、绿色生态屏障建设、国家会展中心津南配套设施建设、“天津智谷”建设、小站稻振兴计划的监督。推动民生保障制度建设，树立以人民为中心的发展思想，重点加强对民心工程、创业平台建设、职业教育创新发展、退役军人管理服务、中医药医疗服务情况的监督。推动社会治理制度建设，促进人民安居乐业、社会安定有序，重点加强对安全生产工作、学校食品安全、文明行为促进条例落实情况、“双创”工作情况的监督，依法做好信访工作，维护社会和谐稳定。推动生态文明制度体系建设，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，重点加强对环境质量状况和环境目标保护完成情况、排污设施及河道治理情况、农村人居环境治理情况的监督。

　　三、充分发挥代表主体作用，为推动治理体系和治理能力现代化作出积极贡献

　　人大工作主体在代表、力量在代表、优势在代表，人大代表要发挥来自人民、根植人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。作为人大代表要明确使命所系、职责所在，坚定理想信念、强化责任担当、提高履职本领，积极推进治理体系和治理能力现代化。区人大常委会作为同人民群众保持密切联系的代表机关，要把加强和改进代表工作，摆在突出位置，不断提高服务和保障工作水平。要开展多形式、各领域的学习培训，不断提高代表参与治理体系和治理能力现代化的政治素质和履职能力。区人大常委会要加强代表联系人民群众工作平台建设，丰富履职载体，坚持因地制宜、务实管用的原则，不断规范“代表之家和代表联络站”建设标准，大力推动“人大代表接待岗”的建设，推进代表列席常委会会议制度化，吸收更多的代表参加执法检查、代表视察、专题调研等工作，实施民心工程人大代表票决制，鼓励代表参与治理体系和治理能力现代化的伟大实践。树牢向代表和群众汇报意识，继续深入开展“下基层、察民情、转作风”走访人大代表活动，不断改进形式，深化内容，进一步提高针对性、实效性。健全代表建议办理机制，加大督办力度，创新完善督办方式，加强对审议意见的跟踪，加强对政府部门的工作监督，推动代表建议办理，切实提高代表建议办理质量，推动代表建议真办快办办好，既提高满意率，更提高办成率。

　　四、加强自身建设，为推动治理体系和治理能力现代化提供组织保障

　　地方人大及其常委会，是党领导下的政治机关和地方权力机关。因此，加强地方人大及其常委会建设，对于坚持人民主体地位，充分发挥地方国家权力机关作用，夯实推进国家治理体系和治理能力现代化建设的基础，具有重要意义。津南区人大常委会要坚持“不忘初心、牢记使命”，抓好主题教育查找问题整改落实工作，恪守党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标，自觉接受人大代表和全区人民的监督。要坚持全面从严治党制度，严格落实党组主体责任，扎实开展不作为不担当问题专项治理，坚决整治形式主义、官僚主义问题，切实做到守土有责，履职尽责，坚持一级抓一级，层层传导压力，层层压实责任。要加强制度建设，打开脑袋上的“津门”，结合新时代人大工作新任务新要求和区人大工作实际，对区人大及其常委会现行制度进行梳理，通过制定修改完善相关制度，使区人大常委会、专门委员会、机关每一项工作有法可依，有章可循，把制度优势更好地转化为制度效能。要加强专门委员会和“智库”建设，调整完善专门委员会设置，充分发挥专门委员会组成人员和智库成员的参谋助手、“智囊”“外脑”作用，增强人大讨论决定重大事项和监督专业化水平，切实扛起推动我区治理体系和治理能力现代化的人大担当。要加强人大机关干部队伍专业化建设，提高综合素质、工作能力和服务水平，打造人大机关担当作为、务实苦干的浓厚氛围，为区人大及其常委会依法履职，推动治理体系和治理能力现代化提供优质高效服务。(作者单位：津南区人大常委会)