今年以来，威宁自治县人大常委会紧跟县委决策部署，紧扣全县发展大局，紧贴人民群众美好生活期盼，围绕“六县战略”“六个新威宁”“五五攻坚行动”战略举措，聚焦中心工作、聚力民生关切、聚合代表力量做好新担当、新作为、新突破、新成效“四篇文章”，各项工作取得新突破、实现新提升、形成新格局，激活来年工作“一池春水”。
做好贯彻决策体现新担当文章。主动适应发展大势和时代要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，牢固树立政治机关意识，始终坚持党对人大工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是着力强化政治引领。持续巩固并深化党纪学习教育成果，开展党纪集中学习教育12次，把党纪学习教育作为“终身课题”，往“深”里学，朝“实”处干。坚持围绕中心、服务大局，聚焦全县重点工作，制定工作计划，精选监督议题，确保与县委决策同频共振。严格落实请示报告制度，就年度工作要点、代表培训、外出考察等重大事项向县委请示报告13次，确保各项工作始终在县委领导下开展。依法行使人事任免权，严格落实任前法律考试、任前表态发言、宪法宣誓等制度，依法任免国家机关工作人员436人（次），组织宪法宣誓266人（次），实现了组织意图和人民意愿高度统一，确保县委各项决策部署不折不扣落地落实，为助推全县经济社会高质量发展贡献人大力量。二是融入全县发展大局。自觉把人大工作纳入县委中心工作统筹谋划，在推动全县经济社会发展中彰显人大担当。完成县委安排的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，班子成员持续联系7个乡镇（街道），专题听取农业农村局（乡村振兴局）及住建、水务、教育、卫健、医保等“3+1”保障部门工作报告，提出意见建议5条。按照县委安排，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》相关规定，组织省市县部分人大代表组成视察组，对草海生态环境保护情况开展了集中视察，针对宣传、面源污染、保护管理、保障治理等问题，从抓牢抓实宣传工作、统筹治理面源污染、压紧压实管理责任、积极争取项目资金等四个方面提出了意见建议12条。人大常委会积极参与草海综合治理工作，全力推动草海保护区红线范围内畜禽减量行动，督促4个工作组每天对粪污直排、粪便露天堆放、粪污清运等情况进行监督检查，形成专项工作报告21个，为畜禽粪污治理工作提出意见建议60余条，畜禽粪污治理取得实效。围绕集中整治群众身边不正之风和腐败问题开展领题调研，共发现问题46个，推进问题整改27个。三是依法决定重大事项。紧抓全局性、根本性、长远性的重大问题，依法行使重大事项决定权，审议决定重大事项9项，将县委重大决策部署转化为全县人民共同意志。批准了威宁自治县2023年财政决算、2024年财政预算、2024年国民经济和社会发展计划。依法作出《威宁自治县人大常委会关于〈威宁自治县人民政府关于提请审议2024年县级财政预算调整方案的报告〉的决议》，批准了2024年县级财政预算调整方案。做好服务大局展现新作为文章。紧盯全县发展大局，突出监督重点、改进监督方式，坚持正确监督、有效监督、依法监督，使人大监督更有深度、更有力度、更有温度。一是助力经济社会发展。听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政决算和财政预算执行、财政收支情况审计等报告，对全县政府债务防范化解工作进行了审查监督，二次批准了县级预算调整，完成预算联网监督系统二期建设。听取和审议营商环境工作情况报告，围绕完善联动机制、提高服务质量、创新宣传方式、加强技能培训等方面积极建言献策，助推优化全县营商环境。听取和审议了全县行政事业单位国有资产管理情况报告，要求相关部门增强国有资产管理意识，细化监督管理制度，理顺资产权属，让国有资产更好地服务经济社会。对我县“富矿精开”“招商引资”和“一图三清单”等重点工作开展调研，助力全县经济社会发展。二是增进民生福祉改善。关注卫生健康，听取县域医疗次中心项目建设情况报告，推动提高次中心医疗水平，解决好县域医疗次中心建设中存在的问题。关注生态文明建设，听取审议2023年度全县环境状况和环境保护目标完成情况工作报告，就狠抓环境污染综合整治、强化监管能力建设、落实长效机制等方面提出审议意见，推动筑牢绿色发展底线，加快补齐生态环境短板。关注安全饮水，组织水务、环保等部门，围绕杨湾桥水库饮用水源保护开展了“2024年贵州（威宁）环保行活动”，推动杨湾桥水库管理进一步规范，确保县城饮用水安全。关注职业教育融合发展，推动职业教育实现高质量发展，推动经济提质增效、产业转型升级、促进充分就业，完成保交楼项目实施情况调研。三是筑牢坚实法治保障。围绕依法行政，听取和审议县人民政府2023年度法治政府建设情况的报告、城市管理综合行政执法的报告，督促县人民政府规范行政执法，严格文明执法。围绕公正司法，听取审议县人民法院刑事审判工作情况的报告、县人民检察院司法救助工作情况的报告，数字检察工作情况的报告，督促县人民法院和县人民检察院坚持司法为民、公正司法，不断提高司法水平，更好地发挥保障社会公平正义的作用。发挥“法律巡视”利剑作用，扎实开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《贵州省宗教事务条例》执法检查，有力促进了法律法规的贯彻实施。四是提高备案审查能力。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，积极履行监督职能，健全制度，规范流程，增强审查能力，审查了《威宁县大中型灌区灌溉管理办法（试行）》《威宁县草海综合治理项目监督管理办法（试行）》，听取备案审查工作情况报告，针对备案审查工作中存在的问题提出意见和建议，有力维护了法律权威和法治统一。做好依法立法实现新突破文章。一是根据2024年立法计划草拟了《威宁彝族回族苗族自治县乡风文明促进条例（草案）》。目前，到有关单位和部分乡镇开展立法调研20余次，收集到意见建议300余条，条例草案完成起草，召开了7次审稿会，提出修改意见建议40余条。二是积极配合省市人大对《贵州省红色资源保护传承利用条例（草案）》《贵州省人民代表大会议事规则修正草案（稿）》《毕节市电梯管理办法》等法规草案征求意见，认真听取立法咨询专家和基层立法联系点意见，收集到建议20余条。着力拓宽征询意见建议范围，让更多群众积极参与立法工作。着力拓宽法治宣传形式，努力提升群众法治意识。发挥代表联络站（室）桥梁纽带作用，夯实立法工作基础，以“关键少数”带动“绝大多数”，让群众的“金点子”成为立法为民的“金钥匙”。做好代表履职取得新成效文章。一是通过多种方式对2938名县乡人大代表开展全员培训，组织131名省市县乡人大代表外出参加履职培训，提升代表理论武装和履职能力；健全和完善“三联三促”代表工作机制，密切同人大代表的联系，听取和反映群众诉求，切实做到融民意、解民忧、办实事，人大常委会组成人员联系县人大代表326人次，各专委和工作机构联系代表218人次，代表联系群众5862人次，收集意见建议321条，解决群众困难228个。二是在乡镇（街道）建设代表联络站41个、村（社区）建立代表联络室617个，打造示范代表联络站（室）各5个，创新打造行业代表联络站1个，不断推动站（室）工作开展“规范化”、联系群众“常态化”、服务形式“多样化”、问题解决“长效化”，一年来，通过以会代训、专题学习等多种形式，共培训县乡人大代表6000余人次，各级人大代表进站室1600余人次，接待群众21362人次，收集意见建议4600件，化解矛盾2765件，解决问题1624个，组织全县3037名各级人大代表投身高质量发展主战场，围绕公正司法、依法行政、乡村振兴、基层治理、绿色发展等开展专题调研、代表视察84次，全方位提高代表的综合素质和履职能力，扎实推进“高质量发展·代表在行动”活动，推动人大代表履职动力“强起来”、履职成效“实起来”。三是积极发挥代表主体作用。设立代表资格审查委员会，并成立代表工作委员会，依法开展选举指导和人事任免工作，全面加强和改进代表工作，服务和保障代表更好依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。积极用好代表履职平台，扩大代表参与人大工作的广度和深度，提高代表议案建议工作质量，全面提升代表履职服务保障和代表履职管理水平，切实让代表动起来、工作活起来、效果实起来，实现了人大代表与群众的无缝对接，密切了代表和群众的联系，实现收集民情、汇聚民智、反映民意目标，为县委科学决策提供重要参考。四是努力提高建议督办实效。实行人大常委会领导牵头督办、机关各委室分类督办制度，使代表提出的建议得到悉数办理。推行“建议高质量、办理高质效”闭环办理机制，确保来自人民的好声音“办实”“办好”，推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。有力激活来年
持续深化党的全面领导、推进民族立法工作、提升人大监督质效、科学规范决定重大事项、严格人事任免法律程序、激发代表工作潜力、强化人大自身建设，放大政策效应、提振消费需求、优化营商环境，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破、系统集成、协同配合，更好凝聚推动高质量发展合力的“一池春水”。(威宁自治县人大常委会办公室 马永坤)