如何发挥好地方性法规实施性、补充性、探索性功能？怎样创新地方立法体制机制？怎样建好用好基层立法联系点，把立法工作建立在坚实的民意基础上？12月3日，2024年广东省设区的市地方立法工作座谈会在汕尾召开，来自省及21个地级以上市人大百余名立法相关工作人员交流互鉴。
12月2日至3日，2024年广东省设区的市地方立法工作座谈会在汕尾举行。汕尾人大供图
据统计，自2015年立法法修改赋予所有设区的市立法权以来，截至今年11月，省人大常委会批准的设区的市地方性法规共410件，法规有效保障和促进了各地经济社会健康有序发展。
有效管用：因地制宜解决实际问题
近年来，广东各地市人大及其常委会认真履行立法职权，立足各地发展实际，注重有效管用，制定了一批解决实际问题、具有地方特色的法规，有力保障地方经济社会发展，切实做到“人民有所呼、立法有所应”。
今年2月1日《汕尾市乡村振兴示范带条例》开始施行，针对实际问题，以立法形式加强和规范了汕尾的乡村振兴示范带规划、建设、经营、治理等活动。条例施行以来，汕尾市乡村振兴示范带建设质效进一步巩固提升，“连带成片”示范片区日益呈现新图景，立法成效显著。
湛江从做好一座山、一条河、一个湖、一类自然资源、一处文化古迹的保护着手，推出了一批带有“湛江辨识度”的立法成果。据介绍，湛江市共出台地方性法规11件，其中7件与生态文明建设有关，包括保护中国雷琼世界地质公园、鹤地水库饮用水水源保护、红树林湿地保护等。
此外，深圳市制定人工智能产业促进、智能网联汽车管理等经济特区法规，河源市制定暴雨灾害预警与响应条例，清远市制定城乡基层网格化服务管理条例，云浮市将工业园区发展经验提炼上升为法规制度，加快推进因地制宜发展新质生产力，通过法治手段不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
创新机制：加强区域协同立法
广东各地市人大及其常委会不断创新工作机制，注重有效管用，丰富立法形式，例如广州市按照“一不写、两必写”的标准，精简法规文本；珠海市在建筑、旅游、医药等领域开展小切口立法，支持横琴粤澳深度合作区建设等。
此外，加强区域协同立法也是近年来我省人大创新立法机制的重要举措。区域协同立法作为推动区域高质量发展的一种新型法治工具，有利于解决跨区域治理难题、明确区域协调发展目标，弥补地方立法供给不足，平衡地方法治发展差异，妥善解决区域间经济社会发展中的重大问题。
目前，广东多地已在相关方面做出了诸多有益尝试，如广州、佛山两市率先建立协同立法工作机制，签署协同立法协议；汕头、潮州、揭阳三市率先在全省开展潮剧保护协同立法；汕头、佛山、江门、梅州、潮州五市积极参与“1+N”省市粤菜协同立法；珠海、中山率先在生态文明建设领域开展协同立法，推动前山河流域协同保护；梅州、肇庆分别与福建龙岩、广西梧州签订协同立法协议。
开门立法：建好用好基层立法联系点
江门市在村头巷尾举办“榕树下的立法议事会”，面对面听取百姓意见；茂名市采取“走下去、请上来、走出去、请进来”工作法，推动立法调研走深走实……在座谈会上，各地人大围绕交流开门立法、民主立法的经验做法交流互鉴，扎实践行全过程人民民主。
围绕基层立法联系点建设，广州市人大常委会副主任唐航浩介绍，今年3月全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点挂牌成立，截至目前共完成47次立法意见征询工作，召开立法意见征询座谈会26场次，收集反馈意见建议539条。“下一步我们还将拓展南沙基层立法联系点功能作用，为破解南沙与港澳规则衔接、机制对接中的法律问题提供有力支撑。”
梅州市分类建设“金色”“绿色”“古色”“红色”基层立法联系点，提升听取民意的针对性。东莞市推动基层立法联系点与法治文化公园、广场相联通，与党群服务中心等有机结合。
记者还从现场获悉，广东在全国率先制定《关于在备案审查工作中充分发挥基层立法联系点作用提升备案审查民主含量和质量工作方案》，探索用好基层立法联系点，提升规范性文件备案审查民主含量和质量，保障人民群众合法权益，完善备案审查制度。