尊敬的曾伟代表:
您提出的《关于将道真自治县上玉工业园区纳入省级经济开发区培育对象的建议》收悉。感谢您对我省开发区高质量发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:
一、开发区基本情况
道真自治县上玉工业园区(简称上玉工业园区)2011年4月成立,2020年9月被认定为省级特色工业园区,2021年被评为省级帮扶示范基地,2022年被评为市级返乡入乡创业园,主导产业有生态特色食品、健康医药、新型建材、能矿产业等。2023年,新增规上企业3家,在库规上企业18家,规模以上工业总产值增速35.51%,规模以上工业增加值增速33.9%,500万元及以上工业固定资产投资增速184.52%。
二、升级省级经开区基本条件
根据《贵州省省级开发区基本条件和审批程序》《自然资源部办公厅关于印发<开发区用地审核规范>的通知》(自然资办函〔2020〕442号)《省人民政府办公厅<关于修订贵州省开发区综合发展水平评价办法的通知>》(黔府办函〔2019〕35号)《省推进开发区高质量发展工作领导小组办公室关于《开发区高质量发展评价方案》的补充通知》(黔开领办〔2024〕5号)等有关文件要求以及国家相关规定,上玉工业园区设立省级经开区应具备以下基本条件:一是列入《中国开发区审核公告目录》;二是具备相应的产业基础、区位和交通等优势;三是区域范围和“四至”界限明确;四是符合所在地《城镇总体规划》《国土空间规划》;五是依法、合理、集约用地,近三年无严重违法违规事件(环保、安全、统计等);此外,原则上开发区规划工业用地占建设用地70%以上。六是功能完善、设施配套,具备供水、排水、供电、供气、通路、通信、平整土地等基础设施和生活服务设施,建成或开工建设污水集中处理设施。
三、工作推进情况
为进一步规范特色工业园区管理,推动特色工业园区健康发展,我厅会同省有关部门出台了系列措施,为下一步升级省级经开区提供支持和动力。一是强化统筹管理。2023年12月,省委办公厅、省政府办公厅印发实施了《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确由省推进开发区高质量发展工作领导小组办公室(省工业和信息化厅)统筹协调全省开发区设立退出、规划建设、产业发展、运行监测、数据汇集、考核评价等相关工作。按照省政府关于研究过渡期内全省开发区管理职能移交相关事宜专题会议有关要求,我厅现已全面接管过渡期内全省经开区管理职能职责和指导高新区建设职责,开发区培育升级工作正在有序开展。二是明确核心发展区范围。为进一步规范我省特色工业园区发展范围,2022年3月,我厅会同省自然资源厅印发《关于规范核实省级特色工业园区核心发展区“四至”范围的通知》(黔工信园区〔2022〕14号),该通知参照省级经开区区域范围的有关要求,对我省特色工业园区核心发展区范围进行了统一规范,为下一步申创省级经开区提供了基本保障。三是规范园区监测统计。2022年,经与省统计局对接,我厅以省推进开发区高质量发展工作领导小组办公室名义印发《贵州省省级开发区统计监测数据质量控制办法(试行)》,并将特色工业园区纳入开发区统计专网直报平台监测范围,为开发区数据统计提供了基本依据。四是明确园区管理层级。针对特色工业园区、合作共建工业园区等园区未获得省政府正式批复、机构设置不规范的问题,经报请省政府批准后,2024年3月19日省政府召开专题会议,同意将上玉工业园区等26个园区明确为省级开发区,享受省级经开区相关政策。五是协调纳入《中国开发区审核公告目录》。根据国家有关要求,未纳入《中国开发区审核公告目录》开发区有撤销风险。对此,我厅积极建议会同省发展改革委,积极向国家发展改革委争取将我省开发区全部纳入目录,为我省开发区下一步改革发展创造良好条件。
四、下步工作打算
(一)做好园区申创评估工作。我厅将积极指导遵义市政府、道真县政府对照最新工作要求,按程序做好省级经开区申报。待省政府转批后,我厅将根据有关工作要求,会同省有关部门,对申创省级经开区的特色工业园区进行考察和评估,并向省政府推荐考核排名靠前、符合省级经开区设立相关要求的园区升级为省级经开区。
(二)做好相关园区培育工作。我厅将会同遵义市政府、省有关部门深入贯彻落实省委、省政府关于深化开发区管理制度改革有关精神,指导做好上玉工业园区优化园区机构职能体系,强化人员管理,集中精力抓好招商引资、项目建设、服务企业,进一步优化完善园区总体规划及产业发展规划,精准产业布局,集中打造绿色食品加工、健康医药、能矿工业、新型建材“四大工业产业”为主导、其他传统优势产业和新兴产业协同并进的新型工业化产业体系,推进上玉工业园区实现高质量发展。
(三)做好专项债指导工作。重点指导帮助上玉工业园区对照地方政府专项债券重点投向领域,充分做好专项债项目谋划、申报等工作,补齐园区配套基础设施短板,提升园区承载能力。对于该开发区推送符合申报条件的项目,我厅将按要求进行审核、推荐上报。
在此,对您提出的建议表示感谢,并请您继续关注我们的工作,多提宝贵意见,为持续推进开发区高质量发展做出更多贡献。
贵州省工业和信息化厅
2024年6月30日
(公开发布)
(联系人:史鑫;联系电话:0851-88668093)