为贯彻落实党的二十届三中全会精神,不断深化法治领域改革,探索全过程人民民主基层实践,2024年,自贡市沿滩区人大常委会联合沿滩区人民检察院积极推动“人大+检察”联动监督,紧盯在经济发展、社会治理、生态文明等领域中人民群众关切的问题,完善制度体系、畅通转化渠道、凝聚工作合力,实现监督效果“1+1>2”,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(代表建议与检察建议双向衔接转化工作座谈会)
双向奔赴,建立转化机制。全面践行《自贡市人大常委会关于加强检察建议工作的决议》,就共同推动代表建议与检察建议双向衔接转化工作多次召开座谈会,达成共识,于2024年4月出台了《自贡市沿滩区人大常委会关于代表建议与检察建议衔接转化的工作办法(试行)》,明确“一个目标”,创建“两大方法”,建立“三大机制”,实现人大监督和检察法律监督在思想上互融、优势上互补、信息上互通、监督上互动。
(全国人大代表曾道群现场反映古木安全隐患情况)
双向对接,守护“绿色文物”。沿滩区人民检察院联系在走访全国人大代表曾道群时,了解到联络镇高滩村有一株古树树冠严重倾斜,存在倒塌风险,对附近群众人身和财产安全造成威胁,曾道群建议加强隐患排查整治,强化古树名木保护。沿滩区人民检察院针对这一线索,及时对辖区认定在册的17株古树进行全面摸排,邀请专业人士共同前往7个乡镇调查核实,针对部分古树下修筑庙宇、常年香火祭拜存在较大火灾隐患,部分古树严重倾斜存在倒塌风险等问题,采取“一树一策”的方式,向主管部门发出检察建议指导整改,积极协助争取“林业植被恢复费”。同时,建立“检察长+林长”协作机制,构建违法线索移送、调查取证协作等五项机制,会同30余个部门开展古树保护工作。部门整改后,沿滩区人民检察院又邀请全国人大代表对相关整改情况进行回访监督,确保古树保护工作落地落实。
(沿滩区人大常委会视察敬老院食品安全工作)
双向发力,呵护“一老一小”。聚焦老年人权益保护,沿滩区人民检察院全面调查辖区内养老机构运行情况,发现个别养老机构存在消防隐患、食品留样不规范、监控设施缺失等问题,严重影响在住人员人身和财产安全,遂依法向其主管行政部门制发检察建议书督促整改。同时,将“提升全区养老机构服务水平”检察建议向区人大常委会推送转化为代表建议。沿滩区人大常委会通过组织调研和分析研判,及时将检察建议转化为代表建议办理。在双方的共同监督下,区民政部门牵头开展养老机构安全整治,共消除消防安全隐患20余个、整治食品留样不规范问题10余个、更换安装监控探头30余个,并督促10余人通过消防设施操作员职业资格证书考试,切实提升了沿滩养老服务质量。
聚焦未成年人保护,沿滩中学副校长、自贡市人大代表、沿滩区人大常委会委员蒲翠联发现辖区较多未成年人违法驾驶摩托车、电动车,存在较大安全隐患,提出了“关于加强未成年人骑行摩托车、电动车管理”的代表建议。区人大常委会在将该条代表建议交有关机关办理的同时,决定转化为检察建议进行法律监督,共同推动相关问题解决。区人民检察院通过认真摸底和分析研判,及时将代表建议转化为检察建议办理。区综治中心牵头并联合区教育体育局、区市场监督局、区公安分局、区交警大队等部门,深入开展了“保障未成年人平安出行”专项治理工作,通过一系列扎实有效的措施,有效提升了未成年人的交通安全意识和自我保护能力,营造了良好的出行环境。
双向交融,放大监督效能。在沿滩区人大代表之家设立共联检察点,搭建起双向衔接转化工作互动平台,通过召开协调会、强化成果报告等,督促问题建议全面落实。加强人大代表对检察工作的监督和深度参与,通过人大代表参与案件办理,担任“益心为公”志愿者等,充分发挥代表的公信力、影响力、协调力及其广泛联系群众的优势,推动更多矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来,人大代表参与区人民检察院案件办理30余人次,如在一起困境妇女儿童司法救助案中,区人民检察院携手全国人大代表曾道群,在为困难妇女儿童争取足额救助款的基础上,积极联系医疗机构为存在智力障碍的困境妇女提供专业治疗,并为其2名未成年子女联系学校减免相关费用、指定“爱心妈妈”,通过“救助金+”多元综合救助模式,实现刑事被害家庭的妇女儿童从“当下救”到“长久助”。