代表建议来自基层,源于实践,是民主民意表达的重要载体。2024年,小金县人大常委会把督促办好代表建议作为践行全过程人民民主的重要抓手,坚持守正创新,完善督办机制,改进督办方式,提升办理实效,坚持过程与结果并重,聚焦“内容高质量、办理高质量”,持续推动代表建议落地落实,切实做到民有所呼、我有所应,努力让代表满意、群众受益。
强化服务意识,在提升建议质量上下功夫
县人大常委会坚持每年度为代表订阅《新时代人大代表履职手册》《人民权力报》《民主法制建设》杂志等学习资料,提高代表理论水平,把准建议提出方向。下发《关于做好人大代表议案建议相关工作的通知》,明确乡镇人大主席提前指导代表撰写议案和建议,提升代表提出建议的质量。
丰富建议提出内涵。把代表活动作为代表增强能力、拓宽视野、收集诉求的重要途径,积极组织代表有计划地开展闭会期间的视察、专题调研、代表小组活动、执法检查、列席人大常委会会议和专门委员会会议等,为代表提出高质量建议提供丰富的素材。
把好建议提出关口。不断加大对建议内容、格式的审核把关力度,对代表在会议期间提出的建议,由各乡镇党委统筹、政府协助完善、乡镇人大主席初审,各代表团审核后提交,确保代表建议具有合法性、全局性、可行性和代表性。
日常培训提升能力。重视代表教育培训工作,牢固树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的思想,高标准征集意见建议,强化学习培训,收集社情民意,统一思想认识,有效提升建议质量,助力代表履职。
强化交流拓展思路。强化走出去、请进来、学回来的学习交流方式,组织人大代表到北京、浙江等地学习考察产业发展、乡村振兴、农文旅融合发展等工作,开阔眼界格局,拓宽发展思路,让代表提出的建议更有前瞻性和科学性。
凝聚办理合力,在压实办理责任上见真章
认真落实办前、办中、办后“三见面”要求,把沟通交流贯穿于建议办理全过程,真正了解代表意图,做到件件有落实、事事有交代,并在规定的时限内回复代表。结合实际完善代表建议办理评价工作,将代表建议办理工作作为述职评议的重要内容和评价标准。
交办前,对收到的建议进行详细梳理,加强同政府沟通,根据内容拟定分类,明确办理要求和期限。办理前,要求承办单位主动与代表联系,了解代表的真实意图和具体想法,为办好建议奠定基础。办理中,深入各办理单位,加强同承办单位沟通交流。县人大常委会分管领导带队赴各乡镇,组织召开代表建议督办座谈会18次,及时向代表反馈办理进展情况,充分听取代表意见,共同商讨解决办法。办理结束后,县人大常委会组织人员再次深入全县18个乡镇,召开座谈会15次,办理单位和代表面对面答复,认真征求代表对办理结果的意见,通过沟通交流,增进理解支持,提高办理质量。
强化督促指导,在增强办理实效上出实招
坚持把建议办理作为激发代表履职热情、增强监督实效的有力抓手,综合运用上下联动、重点督办、听取报告、跟踪问效等机制,严要求、高标准督办代表建议。
跟踪问效督。县人大常委会建立跟踪督办机制,在办理过程中,通过电话询问、实地查看、召开座谈会等方式,及时掌握办理进度,协调解决办理过程中遇到的问题。定期听取办理情况汇报,组织代表视察办理工作进展情况,对办理进度缓慢、质量不高的单位进行重点督办,确保代表建议得到有效落实。
聚焦重点督。2024年,共10件建议被县人大常委会确定为重点督办建议,有力促进全县各项工作的全面协调发展。
——聚焦经济发展。通过落实代表“关于发展旅游业态 壮大集体经济”的建议,制定《四姑娘山国际旅游小镇规划建设行动方案》《四姑娘山国际旅游小镇规划》《四姑娘山国际旅游小镇交通专项规划》,出台了一系列优惠政策,加大招商引资力度,增强了区域经济发展活力。落实关于建设“窝底红”花椒产业园区及附属设施的建议,加强项目支撑,2024年通过财政衔接资金 371万元,启动了汗牛片区花椒产业项目建设,在窝底乡建设花椒苗圃基地。
——聚焦社会民生。 根据代表建议,督促相关单位及时采购配置34台各类型垃圾收转运设备,实现垃圾收集转运乡镇全覆盖;推动加大投入乡村振兴衔接资金56万元,解决鸭脚沟农户安全用电问题;推动投入教育资金118万元,采购安装厨房设施设备,改进学生营养午餐;在医疗方面,督促加强基层医疗卫生机构建设,提高医疗服务水平,缓解了群众看病难、报账难的问题。
——聚焦基础设施。结合代表提出的加强汗牛片区及沙龙乡等乡镇村组道路维修改造的建议,2024年全面在衔接资金中投资1000余万元,将汗牛片区和沙龙乡的部分村纳入道路维修项目,道路建设进一步提升;积极回应代表关于在四姑娘山镇建设大型停车场的建议,围绕四姑娘山国际旅游目的地建设,县政府分别作了近期、中期、远期规划,近期规划投资3亿元的四姑娘山镇沙坝村旅游综合体及停车场开发项目已完成可研编制工作。
截至目前,针对县十五届人大三次会议52件代表建议意见,已解决或基本解决21件,正在解决或列入计划逐步解决25件,因目前条件限制或其他原因暂时难以解决,已向代表作出解释说明6件,代表对办理结果满意率达100%。