未成年人是祖国的未来、民族的希望。习近平总书记强调,“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好的社会环境。”仪陇县第十八届人大常委会高度重视未成年人保护工作,依法加强工作监督、法律监督。
“打好法制讲座、专题调研、工作视察、听取审议等四大‘监督组合拳’,专项监督未成年人保护工作。”“听取和审议未成年人检察工作情况报告,集中视察未成年人保护工作,督促政府及相关单位强化宣传教育、构建保护机制、从严打击犯罪、形成保护合力。”在2022年、2023年县人大常委会工作报告中这样总结了年度未成年人保护工作监督情况。
2024年11月29日,仪陇县第十八届人大常委会第二十四次会议举行联组会议,结合审议县人大常委会执法检查组关于检查未成年人保护“三法一条例”(未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法、四川省未成年人保护条例)贯彻实施情况的报告,对全县未成年人保护工作开展专题询问。这场护航未成年人成长的专题询问,现场问答两个多小时,而准备工作是从今年3月执法检查和专题询问动员会开始的。
有备而问,做足问前准备
近年来,仪陇将“优化青少年成长环境,维护青少年发展权益,促进青少年全面发展”列入县“十四五”规划纲要。县十八届人大一至四次会议期间,代表提出涉及未成年人保护工作的建议有63件。《关于加强未成年人保护的建议》今年被列为重点建议交县政府及有关单位办理。人民有呼声,人大有回应。结合历年对未成年人保护工作的监督情况,县人大常委会将工作专题询问未成年人保护工作列入今年工作要点。
为了确保专题询问不“走过场”、不搞“花架子”,在前期调研视察、审议工作报告的基础上,县人大常委会认真研究制定了未成年人保护“三法一条例”执法检查和专题询问实施方案。
谈及专题询问选题,县人大常委会相关负责人表示,为增强问题的针对性、提升询问的实效性,询问之前县人大常委会组织对未成年人保护“三法一条例”贯彻实施情况进行检查,听取县政府及相关单位、乡镇的工作汇报,广泛征求社会各方面的意见建议。同时,组建暗访组,拍摄了暗访专题片。
专题询问前两周向县人大常委会组成人员印发了执法检查报告和暗访发现问题清单,为组成人员准备询问问题提供充足的时间和条件。按照“针对性、代表性、实效性”原则,经过筛选汇总,12个堵点痛点问题最终进入“考场”。
重在问答,做实问中答卷
专题询问关键在问、重点在答。为了做到“问到关键处、答到点子上”,县人大常委会按照专题询问方案安排,优化询问程序、注重增强互动,除会前已报名发言的部分常委会委员,其他委员如果要求发言的,经主持人允许后也可以询问,应询人回答问题之后,询问人可以进一步追问。
“询问人和应询人要以对人民、对事业高度负责的态度,严肃认真对待,诚恳直面问题,使询问和应询有力度、有质量、有水平。”随着主持人提出询问要求,专题询问会正式拉开帷幕。
询问一开始,3名组成人员就对教体局连发三个问题,“未成年人心理健康问题呈多发高发趋势,请问教育部门,针对未成年人的心理健康问题采取哪些具体措施?”“校园霸凌是一些学生的噩梦,也是校园的一大毒瘤。请问教育部门,在防止校园霸凌方面有哪些工作需要改进和加强?”“我县师德师风建设取得了什么成效,还有什么短板?”
“我们一直高度重视师德师风建设并持续推进相关工作,但确实还存在不足和漏洞,究其原因……下一步我们将认真做好“五个”方面工作……”县教体局主要负责人对问题逐一回应,回答不遮不掩、直面问题,并有针对性地提出下步打算。
提问,回答……12名组成人员直击靶心、犀利发问。县妇联、县民政局、县公安局等单位负责人积极应询,坦诚详尽地逐一作答。问者有理有据、直击要害,答者诚恳务实、尽显担当。
“下一步,我们将进一步增强人民意识、自觉接受人大和社会各界的监督,持续加大对学校食堂及校园周边食品安全的监督检查和抽样检测力度,加强与综合执法部门的联合监管,坚决扛起守护未成年人健康成长的责任。”县市监局局长罗雄林直面问题、措施有力。
两个多小时的“问答交锋”,问出了老百姓关注的热点,指出了未成年人保护工作的关键处和薄弱点;答出了责任和担当,也明确了加强未成年人保护工作的思路和举措。
不止于答,做足问后功夫
专题询问始于“问”,但并不止于“答”,还要做好专题询问“后半篇文章”,抓好问题整改落实。
“开展专题询问,出发点是围绕党委中心大局、回应人民群众关切,落脚点是推动解决问题、促进未保工作。会后要将执法检查与专题询问的意见建议整理成审议意见,‘一府两院’在收到审议意见6个月内,将研究处理情况送县人大相关委室征求意见后,书面报告县人大常委会。明年,县人大常委会将开展跟踪监督,听取和审议审议意见研究处理情况的报告,并进行满意度测评。”专题询问结束后,县人大常委会主任李斌明确提出问后监督落实的工作要求。
县人民政府副县长深有感触地说:“县人大常委会这次召开未成年人保护工作专题询问,既是履行监督职能,又是对存在问题和困难的有力鞭策和监督。下一步,我们将针对本次专题询问提出的问题,高度重视、强化举措、切实整改,织密织牢保护网,进一步提升未保工作质效水平。”