民生实事项目人大代表票决制，贯穿了党委决策、人大决定、政府执行、群众参与的权力运行理念，是人大依法讨论决定重大事项、充分发挥人大代表作用、推进全过程人民民主的实践创新。2021年换届以来，利川市按照三个阶段（提出候选项目、做好审议票决、严格监督评估）、六个环节（征集、初选，审议、票决，监督、评价）要求，形成群众提、代表定、政府办、人大督、大众评的闭环管理，共票决市级民生实事项目24项，并实现了乡镇人大民生实事项目代表票决全覆盖。利川市人大建立“三督”“三评”制度，以此为抓手，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，推动民生实事项目落地见效，进一步丰富了全过程人民民主的利川实践。

　　“三督”督出压力与动力

　　利川市人大将票决出的民生实事项目实施情况监督工作列入常委会年度工作要点，持续开展监督问效。

　　一是依法监督动真格。综合运用视察调研、专题询问、约见国家机关负责人等形式，将民生实事项目的视察督办列入代表行动、代表视察调研等闭会期间活动中。2022年5月，组织300余名市级人大代表在初任培训期间，分两批对票决的民生实事项目开展了集中视察，约见了项目业主单位的国家机关和乡镇政府的主要负责人6人次，对加快项目进度、保障项目质量起到重要作用。2022、2023年，对未按计划完成的3件民生实事项目开展了专题询问，项目业主单位负责人向人大常委会报告情况，答复说明相关问题，推进加快了项目全面完成。

　　二是节点督导解难题。利川市人大常委会主任会议成员每人每年带领相关专（工）委室全程跟踪督办一个项目，选取项目开工准备等时序进度中的重要节点开展督导。今年4月，利川市人大常委会副主任肖耀俊在带队督导调研中发现，团堡小溪河朱砂屯至大坝段生态流域治理项目一时难以启动，及时召开相关部门和团堡镇政府的督办会，协助解决项目在要素保障、部门协调、资金保障等方面的难题，推进了项目顺利实施。

　　三是联动督办出实效。建立人大政府联动督办机制。年初，利川市政府与市人大一同制定工作任务清单，明确每件民生实事项目的领办领导和督办领导，常委会负责民生实事的工作机构与政府办公室开展联合督办每年两次以上。市乡两级人大每年组织一次各级人大代表，同时邀请部分群众和社会贤达人员参与，对辖区内实施的市乡两级民生实事项目开展视察督办，形成市乡人大上下联动、代表与群众横向联动的督办格局，使人大监督与社会监督实现有机结合，提高了监督实效。

　　“三评”评来公信与民心

　　利川市人大建立三个评价制度，推动政府和相关部门在实施民生实事项目过程中更加民主化、科学化、规范化，政府公信力进一步增强，群众的民主参与感、幸福获得感进一步提升。

　　一是专业评估保质效。为了保证项目实施质量，促进项目发挥最大效益，每年11月，利川市人大组建以代表为主体、有关专业人员参与的预评估小组，采取现场检测查看、查阅资料、询问座谈等方式，对项目实施完成情况进行预评估，提出专业评估意见，形成预评估报告向人大常委会汇报。

　　二是代表评议重效果。人代会期间，听取和审议市人民政府关于本年度民生实事项目完成情况和下年度民生实事候选项目的报告，播放市人大常委会监制拍摄的“民生实事件件看”专题片，代表在票决下年度民生实事项目时，对上年度实施项目情况进行满意度测评，测评结果当场宣布，做到代表票决的事，效果由代表来评，提升了代表履职意识，激发了代表履职热情。三年来，对民生实事项目完成情况测评，代表满意度均在98%以上。

　　三是群众评价应民意。利川市始终坚持以人民为中心的发展理念，把民生实事项目的公益性、普惠性放在首位，把人民群众对民生实事项目的评价意见作为最终评判结果，着力解决人民群众生产生活中的实际需求和急难愁盼问题。市乡人大从项目所涉辖区群众和项目受益社会群体中选取部分群众代表和社会贤达，聚焦办理举措和实际效果，开展走访座谈，征询意见建议。通过媒体公开发布民生实事项目办理情况，不仅回应了社会和民意，而且让民生实事项目由“群众提”到“大众评”成为闭环。

　　责任编辑：李靖