全国人民代表大会常务委员会:
第十四届全国人民代表大会第二次会议主席团交付监察和司法委员会审议代表提出的议案45件,其中26件要求制定法律11项,18件要求修改法律8项,1件要求开展执法检查1项。
监察和司法委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,按照全国人大常委会关于代表议案审议的工作要求,加强和改进代表议案审议各环节工作,支持和保障代表更好履职。一是认真研究论证、吸收采纳代表议案提出的意见建议。2024年办理的45件议案共19个立法项目中,37件议案提出的13项立法,已经列入十四届全国人大常委会立法规划或者2024年度立法工作计划,2件议案提出的2项立法,建议适时列入立法工作计划,占议案总数的86%。在牵头起草法治宣传教育法和检察公益诉讼法草案稿时,积极研究吸纳代表议案提出的合理化建议。二是加强与有关方面的工作协同。书面征求有关单位对代表议案的意见,与相关立法项目牵头起草单位密切配合,共同研究推动立项、调研、起草、修改等工作,形成推进立法的工作合力。三是加强与代表的沟通联系。通过专程上门走访和邀请参加调研、座谈等多种方式,当面听取代表对有关议案的意见建议,扩大代表对立法、监督等各项工作的参与。2024年9月13日,我委召开第7次全体会议对代表议案逐件审议,现将审议结果报告如下。
一、37件议案提出的13项立法,已经列入十四届全国人大常委会立法规划或者立法工作计划
1.关于制定法治宣传教育法的议案2件
2.关于制定检察公益诉讼法的议案12件
3.关于制定户籍法的议案2件
4.关于制定看守所法的议案1件
5.关于制定网络犯罪防治法的议案1件
6.关于制定多元化解纠纷促进法的议案2件
7.关于修改仲裁法的议案5件
8.关于修改道路交通安全法的议案2件
9.关于修改律师法的议案1件
10.关于修改监狱法的议案2件
11.关于修改公证法的议案3件
12.关于修改人民警察法的议案3件
13.关于修改禁毒法的议案1件
上述第1—2项立法,由我委牵头起草。2023年4月启动法治宣传教育法立法以来,我委制定起草工作方案,成立立法工作专班,深入开展立法调研,稳步推进立法工作,目前已形成法律草案稿和草案说明;2023年12月启动检察公益诉讼法立法以来,我委先后通过部门座谈、专家座谈、立法调研、立法专班集中改稿等方式,多方听取意见,不断修改完善法律草案稿。在立法过程中,我们认真研究采纳代表议案提出的意见建议,并具体体现到草案稿中。上述第3—13项立法,由我委负责联系。仲裁法修订草案提请常委会第十二次会议初次审议,其他立法按计划推进,我委将加强与牵头起草单位的联系,协调推动立法进程。
二、2件议案提出的2项立法,建议适时列入全国人大常委会立法工作计划
14.关于制定人民监督员法的议案1件
15.关于修改人民调解法的议案1件
上述2项立法,有必要总结实践经验,制定或者修改相关法律,建议有关方面加强研究论证,条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。
三、5件议案提出的4项立法,有的可待相关制度优化调整后,再研究制定法律问题,有的可在相关立法中统筹研究
16.关于制定司法建议法的议案1件
司法建议工作已有司法解释或者相关文件作出规定,建议有关方面认真总结实践经验,及时优化调整相关制度,再研究制定法律问题。
17.关于制定法律服务监督管理法的议案1件
18.关于制定反网络暴力法的议案2件
19.关于制定加强新时代检察机关法律监督工作的决议的议案1件
上述3项立法,已有法律法规或者相关文件作出规定,建议有关方面做好法律实施工作,认真总结经验成果,在相关法律的制定或者修改等工作中统筹考虑代表议案提出的意见建议。
四、1件议案提出的1项监督,建议待法律修改后,再研究开展执法检查问题
20.关于开展监察法执法检查的议案1件
监察法修改列入全国人大常委会2024年度立法工作计划后,已提请常委会第十一次会议初次审议,建议待法律修改完成并施行一段时间后,再研究开展执法检查问题。
以上报告,请审议。
附件:全国人民代表大会监察和司法委员会关于第十四届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见
全国人民代表大会监察和司法委员会
2024年11月4日