2024年第三季度以来，朱集镇人大组织30名三级人大代表进企业、入商铺开展一次营商环境调研活动，走访调查全镇市场主体300余户，持续为营商环境优化发力，这是朱集镇人大今年以来开展“代表就在身边，让监督‘长出牙齿’”三问三评议系列人大代表监督活动的一个缩影。

　　“三问三评议”即朱集镇人大对镇党委每一年的工作部署和镇政府过去一年的工作落实情况，围绕民众反映强烈的热点难点问题，从政府工作报告和人代会上差额票决年度民生实事项目中选取若干项重点工作，经闭会期间第一次人大主席团会议讨论决定，予以监督立项，并开展“年初问计划、年中问进度、年末问结果”，对重点工作及其承办单位进行评议，实施针对性、跟踪式的刚性监督，增强人大监督工作实效。

　　在“三问三评议”中，朱集镇人大始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，无论从前期重点监督事项的决定，还是“三问三评议”各个环节的实施，镇人大都定期主动向镇党委汇报，积极争取镇党委的支持和保障，找准人大与政府在监督与支持中的平衡点，确保人大监督与党委部署步调一致；在开展“三问三评议”的过程中始终贴近基层、代表群众、维护民利，及时反映群众呼声；有了镇党委的高度重视和扎实的群众基础，政府部门对于人大地位和人大工作的认识也进一步提高，积极配合甚至主动邀请镇人大对部门工作进行监督，人大力量愈发彰显。

　　“三问三评议”制度的难度在于精准把握住人大监督的尺度、力度和准度，解决了监督重点不突出、手段单一、浮于形式和缺乏力度等问题。朱集镇人大在激发代表履职的积极性和主动性，提高代表参与度上下功夫，通过代表小组开展监督工作，使得代表们的聚焦点更具针对性，提出的意见建议更具建设性，“政府工作怎么样，由代表说了算”的模式让代表充分感受到有了抓手、多了后盾，监督的积极性和自信心，在参与监督工作过程中不断增强，监督的水平不断提高。在实施过程中，朱集镇人大抓住重要时间节点，不缺位、不越位、做到位，确保落地见效，具体操作分为三步走：

　　一、围绕民主决策，年初问计划，评议“细不细”。年初，结合人代会上审议通过的政府工作报告和差额票决产生的年度重点民生实事项目，确定重点监督项目10项。重点监督项目由镇政府提出全年落实计划，细化项目承办单位、年度目标任务等。全年落实计划及时向人大代表通报，并接受代表评议。例如：朱集镇人民路商贸路提档升级改造、城乡自来水供水接入西水东调工程等等，人大代表逐项了解项目推进过程中的问题和困难，并针对项目未取得实质性进展的实际情况，积极协调自然资源、供电、水利、交通等部门，共同研究推进项目落地落实的具体措施，细化各承办单位责任分工，要求在科学规划和保证施工质量的前提下，加快项目开工建设进度，推动人大监督更具刚性和实效性。

　　二、围绕民主管理，年中问进度，评议“快不快”。以人大代表小组为基础，每个季度不定期通过集中视察、专题调研、代表建议督办等形式开展监督工作，年中进行了重点监督项目“年中问进度”人大代表评议。评议票分“满意”“基本满意”“不满意”三个等次，代表们在评议会上表达了群众急切加快建设进度的意见诉求，各有关单位借此机会在会上沟通协调，最终大大加快了工程进度，充分发挥人大对于政府工作积极的助推和促进作用。正是因为年中问进度，朱集人民路、商贸路6月开工上马，九月中旬朱集镇水厂、刘湾水厂接入“西水东调”，镇域80%人口用上丹江水。

　　三、围绕民主监督，年末问结果，评议“实不实”。年底召开“年末问结果”工作会议，听取镇政府工作报告重点工作和重大民生实事项目的办理结果。组织人大代表对各项重点工作和重大民生实事项目的满意度进行评议，评议结果将在新一年人代会上进行通报，并抄报镇党委作为考评职能部门的重要依据。对未完工项目提出督办意见，要求承办单位根据项目计划，倒排工期，在保障工程质量和安全的前提下，全力以赴加快项目建设，确保项目按时落地见效，让群众得到更多的实惠。

　　“三问三评议”使得相关民生实事项目将持续受到代表的关注直到问题得到有效解决，监督工作的环环相扣最终形成有效闭环，实现了人大监督对于政府部门及其工作的有效督促和推动。（宋河彬 张会林）

　　责任编辑：李靖