2024年7月15日至17日，昌吉市人大常委会主任柳学珍（中）率队开展第二轮人大代表建议办理工作督导检查。
“请问老旧小区改造项目内容是否可以增加电网改造、“飞线”治理这两项内容？”“请问居民小区公共用地管理方面是否制定了管理办法？这种管理办法是由业主委员负责制定还是由物业公司制定？”……今年7月30日，新疆维吾尔自治区昌吉市人大常委会举行了一场特殊的“考试”，昌吉市人大常委会首次对代表建议办理情况开展专题询问。本次专题询问采取联组会议的方式进行，人大代表和常委会组成人员先后向应询的昌吉市政府部门负责人发问，提出了在建议办理过程中代表与群众关注的热点问题，市政府相关部门负责人分别进行了应答。这是昌吉市人大常委会完善代表建议办理工作的一个缩影。
近年来，昌吉市人大常委会围绕代表建议办理工作的各环节，做深做细，创新工作方式，完善工作机制，力促代表建议“落地开花”，推动解决一大批群众急难愁盼问题，真正把“民有所呼、我有所应”落到实处。
2024年4月22日至25日，昌吉市人大常委会副主任阿达力·阿斯勒汗（左三）率队开展第一轮人大代表建议办理工作督导检查。
01
创新工作方式 开展专题询问
“全市 2000家民营企业，市政府是否出台推进民营企业高质量发展的相关政策？”对于民营企业融资担保门槛高的问题是否予以政策上的支持？”在专题询问现场，昌吉市人大代表常建文、艾丽娅先后就“关于进一步推进民营企业高质量发展的建议”直接向办理部门——昌吉市人民政府发问。
“一是制定并出台《昌吉市关心关爱企业家十三条措施（试行）》《昌吉市 2020年优化营商环境二十条措施》，深入贯彻落实《昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025年）》《昌吉州优化营商环境 2024年重点工作任务清单》等文件精神，明晰 24个重点职能部门优化营商环境工作职责，确保 2024年 58项工作任务政策落实落细。二是结合昌吉市实际，拟定《昌吉市关于促进民营经济发展壮大的实施方案（征求意见稿）》，从政务服务、融资支持、人才和用工、产业发展、创新转型和项目建设等方面提出工作举措。三是推进企业总量倍增。扩大企业增量，盘活存量。”市政府副市长王骏应询，拿出解决问题的措施。
在近两个小时的询问中，13名人大代表和常委会委员围绕“将昌吉市城区居民小区电网全部并入国家电网管理、解决老旧小区消防隐患问题、对城市各居民小区侵占公共用地开展集中整治工作、进一步推进民营企业高质量发展”等建议办理情况提出 13个问题。王骏率市住建局、市应急管理局、市城市管理局等有关负责人到会应询。既有对问题短板的坦诚回应，也有对症结根源的深入剖析。办理单位把工作晒出来，代表当面指出工作症结，在“红红脸、出出汗”中进一步提升工作实效。“我们高度重视并积极采纳落实专题询问提出的问题和对代表建议办理工作的意见，转变工作方式，不断提高建议办理质量和效率，确保代表建议办理‘件件有着落，事事有交代’，让人大代表满意，让人民群众受益。”王骏表示。
专题询问后，现场进行满意度测评，设置满意、基本满意、不满意三个等次，现场公布测评结果，进一步检验了建议办理的实效。“这次专题询问，以解决问题为导向，询到了关键处、问到了点子上。今天当面听到市政府及相关部门负责人的回复和解答，我回去后可以向基层群众有个交代了！”市人大代表艾合买·阿娃孜说。
人大代表苏玉琴（右一）和居民群众在环境优美的小区过端午节、邻里节。
02
进行专项督导 持续跟踪问效
7月11日，昌吉市宁边路街道水电小区自来水管道改造项目现场，施工人员正抢抓晴好天气，全力推进项目进度。
同在现场的，还有来自昌吉市人大常委会的工作人员。
连日来，由昌吉市人大常委会党组成员带队的五个督查组开展了第二轮人大代表建议办理情况督导工作。“为什么这个项目没有按时推进？问题出在哪？”“接下来采取哪些措施保障项目的有序推进？”……督导组成员围绕人大代表建议办理进展情况提出“辣味”十足的问题，督促相关部门加快推进建议办理进度。
像这样高频率、密节奏地对人大代表建议办理情况进行督查，昌吉市人大常委会今年共安排了三轮，由5名常委会领导带队，各工委参与，每次督导3至5天，通过走访人大代表、召开座谈会、实地察看等形式，围绕“是否与提建议代表见面、是否制定规划方案、项目资金是否到位、是否召采、施工单位是否进场、完成总工程量”等关键问题，对人大代表建议办理情况定期督导，形成通报，上报市委并抄送市人民政府。通报针对每件代表建议办理情况详细提出存在的问题和下一步工作建议，同步建立问题台账，进行销号制管理，持续跟踪问效。
为确保事事有回音、件件有着落。昌吉市人大常委会将76件代表建议跟踪督办贯穿全年，并于今年年初与昌吉市人民政府召开会议，签订交办书。“我们不仅召开了代表建议办理推进会，还在年内安排3次专项督导。截至目前，已解决或基本解决41件，办成率55%，正在办理17件，解释说明10件，与代表未见面未办理8件。代表对办理结果表示满意的41件，表示基本满意的6件，不满意4件。”昌吉市人大常委会代表工作委员会主任王兰说。下一步，昌吉市人大常委会将督促市政府分管领导对未与提建议代表见面的主办单位负责人进行提醒，责成在5个工作日内按要求与代表完成“第一次见面”。在10个工作日内召开会议，对办理进度慢的承办部门、单位再次进行督促办理。明确办理时限，与提建议人大代表再次见面予以答复。
通过对代表建议办理工作的持续跟踪问效，昌吉市人大常委会不断做深做实做好建议办理“后半篇文章”，切实以高质量建议办理回应人大代表和人民群众的呼声与期盼。
友联巷社区健友小区游园改造后。
03
健全制度机制 提升办理实效
为提高建议办理质效，昌吉市人大常委会完善出台《昌吉市人民代表大会代表建议批评意见监督办理办法》，实行代表建议统一交办、政府领导领衔办理和人大常委会领导领衔督办机制，严格落实“一个目标、两个转变、三次见面、四个到位”工作要求。
“一个目标”，即本着人民至上、依法执政、接受监督、履职尽责的原则，高质量完成代表建议办理工作，展示市政府的良好形象。“两个转变”，即代表建议办理工作由重答复向重落实转变、由提高满意率向提高办成率转变。“三次见面”，即代表建议办理前、办理中、办理后与代表见面沟通。“四个到位”，即办理责任、办理措施、办理时限、办理效果到位。
今年年初，昌吉市人大常委会与市政府召开联席会议交办代表建议，明确代表建议办理工作目标任务、时间节点，严把办理程序，市党政主要领导、市人大常委会领导领衔督办7件。目前，市党政主要领导、市人大常委会领导领衔督办的7件代表意见办成率和满意率为100%。
昌吉市人大常委会要求，在代表建议办理全过程中，承办单位主要负责人要面对面与代表对接沟通，办理结果向代表做书面答复。市人大常委会还建立健全代表建议办理工作反馈机制，及时将办理进展情况和办理结果向代表反馈，接受代表监督。对代表建议办理不满意的，要求承办单位主动与代表联系，听取代表意见，在1个月内重新办结并答复代表。同时，推行“代表有约”工作机制，提出建议的人大代表约见承办部门负责人面对面座谈交流，现场答复。做好“约见前、约见中、约见后”三个环节工作。约见前，常委会相关工委组织代表深入调研，列出问题清单、问询清单；约见中，引导代表既要提出问题，又要出好“点子”，力求做到有的放矢、共寻良策；约见后，相关工委和各基层人大组织对代表建议的办理、答复情况，及时进行跟踪监督并向代表反馈，推动“纸上建议”向“面对面约见”转变。目前，已开展两期“代表有约”活动，邀请市政府、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局领导参加，与代表面对面座谈交流建议办理过程中的难点、堵点，有力推动了建议办理工作。
遇到硬骨头、老大难问题，常委会领导重点牵头督办，相关工作委员会跟进督办。办理好不好、成效大不大，对责任单位打分测评……在一系列硬核措施的推动下，切实推动解决群众关注的急难愁盼问题，回应了人民群众对美好生活的期盼。
代表建议承载着民意，蕴含着民智。办好代表建议是践行全过程人民民主、彰显人民代表大会制度优势的重要途径，责任重大、使命光荣。下一步，昌吉市人大常委会将坚持探索代表议案建议办理工作的新思路、新方法、新途径，不断把代表提出的有价值、高质量的建议更好地转化为加强和改进各项工作的推动力，真正做到让代表满意，让群众受益。
来源：人民代表报
编辑：吐孙那衣·艾先
审核：冉海霞
终审：董晔林