自2024年云梦县人民法院被孝感市人大常委会确定为基层立法联系点以来，云梦县认真贯彻落实市人大常委会提出的“八有标准”“八步工作法”“八个结合”工作要求，在搭平台、强队伍、建机制上做文章、求创新，探索打造基层立法联系点建设的“云梦直通车样本”，拓宽了基层群众有序参与立法途径，充分发挥了司法实践对立法的推进作用。今年，云梦县人民法院基层立法联系点先后组织开展意见征询、调研座谈活动10余次，参与人数500余人次，就《孝感市府澴河流域保护条例（修订草案）》收集意见、建议14条，向市人大常委会提交立法修改意见、建议12条。
一、织密“1+2+N”联系网，搭建立法联系“连心桥”
“基层”是立法联系点之根。云梦县以县人民法院这一立法联系点为中心，不断延伸扩大其联系覆盖面，构建“1+2+N”联系网（“1”即县人民法院1个立法联系点，“2”即伍洛人大代表中心联络站、曾店法庭2个向乡镇延伸的信息联络处，“N” 即若干线上民意征询平台、线下民意收集渠道），使立法意见建议更接地气、更具实效。一是强化“1”的统筹作用，坚持下好“一盘棋”。以县人民法院这一立法联系点作为工作中心，成立了以县人大常委会副主任、县人民法院院长任组长的高规格基层立法联系点工作领导小组，县人民法院分管副院长任领导小组办公室主任，下设信息采集组、沟通联络组、法律团队组、宣传报道组，选任10名年轻法官和法官助理专门负责意见建议的收集整理工作，为联系点高效运行提供坚强的组织保障。充分挖掘云梦本土秦简法文化资源，县法院打造秦简文化馆、法文化园林等文化阵地，为“五色花”法庭文化营造了浓厚的法治氛围。二是依托“2”的触角功能，聚力拧成“一股绳”。充分发挥云梦县“站庭联动”品牌影响力，依托伍洛镇人大代表中心联络站和曾店法庭，发挥其贴近群众的“窗口”作用，将其建成基层立法联系点向乡镇延伸的信息联络处，最广泛、最大限度地收集基层群众心声，引导各行业、各群体全方位参与立法工作。三是发挥“N”的联系力量，串珠成链织密“一张网”。依托“1+2+N”联系网，发挥其“神经末梢”功能，打造集基层立法联系点、信息联络处、普法宣传长廊、法治宣传广场为一体的倾听民意矩阵；线上，通过微信公众号、小程序、二维码等形式征求社情民意；线下，通过法官、人民陪审员、人大代表、企业代表、村（社区）代表开展的法治夜校、巡回审判、普法进企、矛盾调解、走访调研等活动，不断扩大民意收集范围。
二、建强三支队伍“智囊团”，聚合专业服务动力源
队伍是立法服务之先。县人大常委会聚焦法官、立法信息员、备案审查人才库三支队伍，不断推动基层立法联系点专业化、规范化、特色化建设。一是组建立法咨询法官人才库，提升立法意见“专业度”。充分发挥县人民法院法官队伍专业素养高的优势，组建成以审判业务专家、骨干法官、办案能手为主力军的“智囊团”，建立立法咨询法官人才库，为立法意见征集工作提供全方位司法审判专业支撑，推动立法意见建议更精准、更高质、更具参考性。二是建强立法信息员队伍，提升联系渠道“广泛度”。依托“1+2+N”基层立法联系点工作网络，组建由法官助理、各类市场主体、行政执法人员、人民调解员、人民陪审员、人大代表、基层群众等人员构成的立法信息员队伍。截至目前，共有立法信息员57名，有效提升立法信息收集的广泛度和针对性。三是借力备案审查人才队伍，提升专题活动“辨识度”。借助县人大常委会组建的规范性文件备案审查咨询专业人才库，充分发挥他们在特定工作领域的专业优势，组织他们参与提出立法意见，让其“智库”作用得到充分发挥。如2024年5月中旬就《孝感市府澴河流域保护条例（修订草案）》征求意见时，立法联系点就邀请县水利和湖泊局相关专家参加专题座谈会，为提出立法意见建议提供实践支撑和社会基础。
三、建立三项机制“硬支撑”，彰显人民民主全过程
机制是立法联系点之魂。云梦县在基层立法联系点建设过程中，注重健全三项工作机制，不断夯实立法的实践基础和民意基础，使基层立法联系点工作成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。一是建立“全链条”运行支撑机制。贯彻落实市人大部署要求，结合云梦县人民法院实际，出台《云梦县人民法院基层立法联系点工作办法》《云梦县人民法院关于加强孝感市人大常委会基层立法联系点规范化建设实施方案》，确保基层立法联系点工作有章可循、有序推进、有效落地。二是建立“全过程”群众参与机制。组织线下活动开展。打造立法联系点接待室，发动基层立法信息员实地调研走访，围绕立法意见征询议题征求群众的意见建议，组织开展立法意见征询座谈、法律法规草案解读学习、法律实施情况调研等活动。畅通线上民意渠道。通过法院公众号、微信小程序、直播平台等了解社情民意，引导群众全程参与立法工作。三是建立“全方位”服务保障机制。组织基层立法联系点信息员开展学习培训、考察调研，多渠道参与立法调研座谈、审议修改等立法实践，提升立法信息员的法治意识和能力水平。同时，对立法信息员建立考评制度，根据工作实绩对优秀信息员给予表彰表扬，保障其参与立法工作的持续性。
行而不辍，履践致远。下一步，云梦县人民法院基层立法联系点将持续发挥法官队伍专业优势、站庭联动网络优势、运行保障机制优势，推动基层立法联系点建设不断走深走实，切实打造成为联系群众的桥梁、宣传法治的阵地、立法工作的窗口，为孝感市人大常委会立法工作贡献云梦力量，让全过程人民民主的实践之花更加鲜艳、实践之果更加丰硕。（云梦县人大常委会办公室）
责任编辑：李靖