近年来，荆门市东宝区子陵铺镇人大积极探索民生实事项目人大代表票决制，通过征集、确定、实施、评价项目等程序，推动“群众想什么”与“政府干什么”精准对接，形成共同缔造的实招硬招，不断丰富全过程人民民主的基层实践。
一、奏好“五部曲”，将全过程人民民主贯穿始终
子陵铺镇票决制工作主要分五个步骤稳步推进，从项目初定，到票决确定，再到贯彻执行，充分体现了全过程人民民主，真正实现了“人民当家作主”的人大制度初衷。
一是坚持党的领导明方向。成立由党委书记挂帅的领导小组，将重大民生实事项目票决制工作纳入党委重要议事日程，形成党委统一领导、人大监督实施、政府具体负责的责任体系。定期召开专题会议，研究部署相关工作，确保民生实事项目在党的领导下有序开展。制定印发《子陵铺镇重大民生实事项目人大代表票决制实施意见》，为有效发挥各级人大代表民主评议监督作用和带动民生保障部门聚力选题、有力破题、全力答题提供遵循。
二是广泛征求意见聚合力。人大代表票决民生实事项目的基础是项目征集，全镇以“体现群众迫切需求、社会效益较为突出、现实条件允许施行”为导向，构建出“代表提出、政府推荐、党委推选”的三个层面项目征集网络。人大代表通过入户湾组夜话、走访调研、站点接待等方式，充分征求选民和群众的意见建议，特别是群众普遍关心、迫切需要解决、受益面广的建议项目，以“民声”定“民生”。镇党委和镇政府对征集到的项目进行初步筛选，并按照因地制宜、量力而行、合理布局和急需先立、成熟先立、好中选优的原则进行初选，形成项目建议，为票决出代表广大民声的民生实事项目奠定了基础。
三是严格票决程序定清单。将民生实事候选项目纳入政府工作报告，提请镇人民代表大会审议，并提供项目基本情况。镇人大主席团将民生实事项目票决列入人大会议建议议程。严格按照法定程序确定项目，在镇人大会议上安排时间对年度民生实事候选项目进行审议，讨论确定民生实事候选项目，并在第二次全体代表会议上由与会代表以无记名投票方式进行差额表决，决定民生实事票决正式项目。代表们依据群众意愿和项目可行性，行使民主权利，最终确定年度民生实事项目清单，确保每一个项目都承载着人民的期待，最终的票决结果向代表报告并第一时间公示公开。
四是强化监督执行保质效。票决后的民生实事项目，镇政府及时分解目标任务，迅速组织实施。镇人大主席团组织人大代表全方位监督项目的工作进展、责任落实和资金使用等情况，确保民生实事项目实施质量。落实一个项目代表小组包联督办机制，对建议落实情况进行监督。年中组织代表对票决的民生实事项目进行集中视察和专题调研，并在人大会议上听取民生实事项目半年进展情况报告，由全体代表通过无记名投票的方式分项目进行测评，对民生实事项目进行“年中阅卷”。在次年的人代会上，全体人大代表按满意、基本满意、不满意三个等次对项目实施进行满意度测评，将测评结果反馈至镇政府和相关实施单位，有力推动镇政府保质保量地办好各项民生实事。
五是注重闭环管理惠民生。项目完成后，迅速组织人大代表和群众代表进行实地查看，对项目实施效果进行现场评估，评估结果作为后续项目调整和优化的重要依据，持续提升民生实事项目的质量和效益。通过代表、选民、群众强有力的效果评价形成重大民生实事推进落实的工作闭环，高效完成一批选民和群众高度认可的民生实事项目，不断增强群众的满意度和获得感，推动人大代表票决制民生实事项目不仅建得好，更用得好。
二、围绕“三方向”，把民生实事各环节做实做细
经过近年来的探索，子陵铺镇立足民生实事办理、践行人民民主、提升人大质效等“三个方向”，稳步推进票决制工作，并取得了一定的成效。
一是一批民生实事高效落实。自2022年以来，全镇共票决和实施民生实事项目4个，项目所涉投资7500万元，涵盖基础设施、公共服务、社会事业、社会治理等各个方面，同时，民生实事项目实施力度明显加大、进度明显加快、质量性价可比度明显增强、建设环境明显优化、建成后群众满意度明显提高。如开通万家坪村至城区公交线路项目，该建议提出不下十年，但因资金、人流等方面限制，进展十分缓慢，倍受人大代表关注。在2023年年初的人大会议上被列为重点跟踪督办项目，镇政府积极协调，强力推进，在当年7月底86路公交车顺利通车，极大方便了沿线一万多名群众出行，深受群众好评。
二是全过程人民民主汇聚有效支持。“票决制”成为共同缔造活动的有力抓手，充分激发了人大代表的履职热情，广泛凝聚了人民群众参与社会事务的智慧和力量，解决了一批群众关注的揪心事、烦心事。三年多来，全镇票决实施的民生实事项目共收到人大代表、企业和群众捐资57万元、意见建议138件，共组织群众参与项目质量监督、矛盾调处等志愿服务500余人次。如投资3000万元的“擦亮小集镇”改造工程确定为实施项目后，人大代表主动出谋划策，深入集镇小区、街巷宣讲票决项目的重大意义和实施计划，得到社区居民的支持与拥护，集镇居民无偿拆除乱搭乱建的违章建筑2312平、捐赠出门口空地1345平。“四好农村公路”项目中，人大代表献计献策，深入一线协调纠纷矛盾，沿线群众主动清障除杂、出工出力，为施工队送水、送西瓜，共修民生路。
三是人大工作质效显著提升。票决制工作不仅让镇级人大工作方式更加多样、形式更加丰富、内容更加充实，让人大的监督更有针对性、实效性、权威性，也让人大代表作用更加凸显，推动了代表履职角色从“评判者”转为“参与者”，履职方式由“虚”化为“实”。如落叶朋桥维修改造工程因进度滞后，镇人大主席团组织人大代表全程跟踪监督，深入项目一线督进度、督质量、化解矛盾，项目于2022年12月顺利完工并通过测评。
三、聚焦“四原则”，让票决制工作持续巩固深化
我们充分发挥票决制的制度优势和作用，着重展现强烈的民生情怀，有力保障民生实事落地生根、开花结果，在探索和实践中，也积累了经验和启示。
一是必须坚持党的领导，确保始终沿着正确方向前进。坚持党的集中统一领导是做好票决制工作的根本保证，我镇在推进代表票决制工作过程中，始终将党的领导贯穿于工作提出、会议审议、依法监督等民生实事票决制工作的全过程，在党委的重视和支持下，重大民生实事票决制工作全面有序推进、稳妥有效实施。
二是必须坚持民主为“魂”，积极践行全过程人民民主。尊重人民群众意愿，尊重人大代表主体地位，全过程扩大人大代表和人民群众的参与，最大限度地把人民意愿体现到票决制工作各个环节，推动实现更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，以民生实事项目取得的实在效益回应群众关切和社会关注。
三是必须坚持法制为“基”，全面搭建多途径监督渠道。票决制是践行人民民主、办好民生实事的一种具体形式和实践探索，我镇始终依照法律法规，通过规范化、法治化、程序化的制度创新，推行建立湾组夜话、代表小组、小组之家等载体，开展依法监督、正确监督、有效监督，切实做到权限法定、程序合法、运作规范。
四是必须坚持履职为“本”，推动项目高质量办好办实。以票决制为人大工作的有效抓手，统筹安排代表活动、依法履职监督等工作，在各个环节与政府充分沟通、密切配合、统筹推进，努力实现政府主导的民生项目与群众需求的民生实际精准对接，使民生实事既能体现民意，又能落地实施，让有限的政府资源发挥最大民生作用。
下一步，子陵铺镇人大将全面落实市、区人大常委会关于票决制工作的工作部署，全力打造基层人大践行全过程人民民主的“子陵样板”，为推动荆门打造产业转型发展示范区和东宝“两个先行区”建设贡献力量。
责任编辑：李靖