党的二十届三中全会指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。要丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
成都市郫都区人大常委会充分发挥人大密切联系代表和群众的独特优势，在成都市举办2024年世界园艺博览会和开展道路交通安全“百日攻坚”专项整治行动期间，全员发动市、区、镇三级人大代表，聚焦道路交通“堵、乱、患”这一治理难题和民生热点，巧施“望、闻、问、切”为全区交通治理把脉问诊，助推全区交通治理体系和治理能力迈向现代化。
交通治理工作专题询问会现场
“望”全貌：瞩目宏观，掌握整体状况
近年来，随着郫都经济社会的蓬勃发展和成都西部现代化新城建设的深入推进，郫都区“人、车、路”等交通要素规模日渐扩大。500公里的市政道路、1096.9公里的公路网络，以及遍布全区的17000余个临时占道停车位，看似快速增长且庞大的数字，却抵挡不住年增在册机动车1万余辆、机动车驾驶员2万余人给道路交通带来的冲击。接送学生的车辆拥堵、占道停车经营、电动车安全隐患……这些问题如同一道道超级难题，横亘在每一位群众的日常出行之中，影响着他们的生活质量与幸福指数，也给交通管理体系提出了前所未有的挑战。在2023年成都市区（市）县道路交通安全目标考核、交通出行社会公众满意度测评、道路交通安全事故死亡人数排名等各项评比中，郫都区均排名靠后。这一问题同样受到人大代表的广泛关注，自2021年12月郫都区第十九届人民代表大会第一次会议召开以来，区人大常委会共收到人大代表就优化交通治理等方面提出的建议意见高达100余条。
数字背后，是民情；建议之中，显民意。2024年新年伊始，区人大常委会决定将交通治理这一群众关注的热点作为人大监督的重点纳入年度监督计划，采取“两级联动、全员参与、深度调研、专题询问、跟踪督办”的综合监督方式，集中区、街道（镇）两级人大工作队伍及574名市、区、镇三级代表力量，全方位、立体式推动解决交通治理难题，回应代表和群众关切，提高代表建议办理质量，推动形成全区交通治理“心往一处想、劲往一处使”的良好局面。
“闻”民声：深入调研，收集群众意见
为全面、精准地掌握交通治理在组织架构、执法效能、公众教育等领域的短板与瓶颈，郫都区人大常委会采取街道（镇）全面排摸与区人大常委会重点调研这一“双轨并行”的调研策略，在全盘掌握全区交通治理情况的基础上开展问题反映集中、具有代表性点位的重点调研，从广度和深度上“双管齐下”，以求真正达到调研的最终效果。
各街道人大工委（镇人大主席团）积极响应，结合“为民办实事——万名代表进‘家、站’”活动，组织人大代表深入一线，开展交通治理定向视察和明察暗访。他们深入选区走街串巷，实地查看交通拥堵、混乱和安全隐患较为集中的区域，与群众面对面交流，收集第一手资料。全区共梳理出交通治理中的突出问题122个，分区域形成专题调研报告10份，提出意见建议119条，为交通治理的精准施策提供了有力支撑。
郫都区人大常委会组织代表调研交通治理工作
郫都区人大常委会成立3个专项调研小组，分别由区人大常委会班子成员带队，针对各街道（镇）反映突出且集中的问题，分区域组织人大代表赴全区10个街道（镇）开展交通治理工作专题调研，针对调研出的带有全局性、根本性和倾向性的问题进行重点分析、重点研究，形成高质量综合调研报告。同时区人大常委会还委托专业机构对群众反映强烈的交通拥堵、秩序混乱和安全隐患较大的重点区域开展暗访，并将拍摄资料制作成专题片。此外，区人大常委会还召开专题询问协调会5次，与区政府有关部门进行充分沟通，就专题询问的具体细节达成共识。
正是由于人大代表们提前开展一系列深入细致的调研活动，掌握了大量的第一手资料，为开展正式询问做足了“功课”，才使得他们在随后的专题询问会上显得底气十足，提出的问题直戳痛点。
“问”症结：直面问题，寻求解决方案
2024年7月25日下午，郫都区体育馆二楼会议室气氛庄重而热烈，区人大常委会全体组成人员，部分人大代表、企业代表、群众代表、人大工作者、政府职能部门负责人共计100余人济济一堂，一场“辣味”十足的交通治理工作专题询问会在这里拉开帷幕。在观看《聚焦交通乱象治理、人大代表在行动》专题片和听取区政府分管负责同志作《成都市郫都区人民政府关于郫都区道路交通治理工作情况的报告》后，人大代表们将一个个事前做足充分准备的问题抛向了区政府及相关职能部门。
“在就餐高峰、上放学时段，餐饮集聚区和学校门口停车难、停车乱，群众对此反映强烈，请问下一步将采用哪些真正有效管用的措施？”
“目前我区共享单车乱停乱放问题严重，影响行人和车辆正常通行，存在较大交通安全隐患，请问我区共享单车投放点位、区域、数量是否科学？怎样改进共享单车的管理？”
“我区存在‘僵尸车’长期停放在公共停车泊位、背街小巷、公共绿地等公共区域，请问下一步将采取哪些措施进行治理？”
“智慧交通对道路交通治堵、治乱和安全管理发挥着重要作用，请问目前我区智慧交通建设现状如何？下一步工作措施有哪些？”
……
会议现场，18名常委会组成人员及人大代表轮番上阵，围绕机动车乱停乱放、学校周边拥堵、断头路难题、共享单车管理等群众反映强烈的热点问题，展开了激烈的询问。面对尖锐而具体的问题，成都交警十三分局、区交通局、区综合执法局等9个部门主要负责同志没有回避，以诚恳的态度和务实的作风认真作答。发问者重点突出、直指要害，问出了群众诉求，问出了问题关键，充分展现了人大代表履职素养和强烈的履职担当。应询者直面矛盾、开诚布公、实事求是、态度诚恳，答出了高度的责任意识和深厚的为民情怀。一问一答中，问题、原因及对策逐渐清晰，形成各方解决道路交通秩序问题的共识。专题询问后，与会100余名人大代表和人大工作者还对应询单位开展了满意度测评。
“切”要害：精准施策，推动整改落实
在郫都区人大常委会交通治理工作专题询问会的热烈氛围中，代表们不仅深刻剖析了问题的症结所在，更以高度的责任感和使命感，为下一步交通治理建言献策，共提出高质量建议意见19条，涵盖了道路基础设施优化、交通组织改善、执法力度加强及交通安全教育等多个方面，每一条都切中要害，具有极强的针对性和可操作性。
区政府分管负责同志在随后的表态发言中表示，区政府将高度重视代表询问的问题和提出的建议，始终坚持问题导向，通过“问题清单化、清单项目化、项目责任化”管理，实现人大代表建议闭环跟踪落实，全面提升道路交通综合治理实效。根据各应询单位负责同志现场答复，下一步将结合全市道路交通安全“百日攻坚”专项整治行动，在断头路建设、停车泊位设置、违法占道整治、重点区域治理、智慧交通建设、共享单车管理等方面制订更科学、更具体、更有操作性的整改措施，并强力推进落实。
郫都区公安分局开展电动自行车骑行安全宣传活动
为了确保询问成果得到有效落实，区人大常委会第一时间汇总常委会组成人员和代表提出的询问意见，形成专题询问意见书转区政府办理，要求区政府在规定时间内落实并书面报告办理情况；同时将各街道（镇）收集到的建议意见转交区政府分解落实到相应责任单位研究办理。责成区人大法制委跟踪督办区政府相关职能部门落实情况，并适时集中组织一次“回头看”活动，确保专题询问“后半篇文章”做优做细、落实落地。
郫都区公安分局、区住建局、区交通局等区政府相关职能部门第一时间行动起来，纷纷成立工作领导小组、制订整改方案，压实责任、明确任务、确定时限，对问题清单逐一梳理，对症施策。截至目前，已针对性开展“老年人交通安全”“电动自行车骑行安全”宣传活动，强力查处易肇事肇祸、严重影响通行秩序的各类交通违法行为，加强道路交通安全隐患排查整治，同时还积极争取资金推动智能交通系统建设，从源头上预防和减少交通事故的发生。
下一步，郫都区人大常委会将紧随时代发展脉搏，聚焦党委关心、群众关切的社会热点、难点问题，立足人大职能，发挥人大优势，用好、用实、用活法律赋予的监督手段，打好监督组合拳，不断丰富全过程人民民主的郫都实践，为推动基层治理体系和治理能力现代化，助力郫都经济社会高质量发展作出人大新贡献。
编辑：李恒