不是政府机构，也不是事业单位，不像高校院所，也不同于各类成果转化中心，江苏省产业技术研究院作为科技体制改革的“试验田”，成立十年来，闯出了一条科技到产业的新路。为确保其未来一段时期重大改革于法有据、有法可依，今年，江苏省人大常委会将其列入立法计划正式项目。今天（7月29日），《江苏省产业技术研究院发展促进条例（草案）》（以下简称“《条例（草案）》”）提请省十四届人大常委会第十次会议审议。
经过十年探索实践，省产研院已形成符合创新规律、行之有效的治理体系和管理运行机制，在此基础上探索实践了“项目经理”“团队控股”“拨投结合”等突破性的改革举措，较好解决了江苏省创新要素资源优化配置的问题，成为江苏省构建新型生产关系的代表，是江苏省实现高水平科技自立自强的重要阵地之一。
定义是新型创新机构，定位是“试验田”，所建立的是新体系新机制，法规该如何发挥好对其的引导、保障和规范作用？记者注意到，《条例（草案）》充分赋予省产研院科技体制改革自主权和探索权，作出一系列制度安排。
江苏省科技厅副厅长刘波介绍，《条例（草案）》提出，省产研院应当完善管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的发展模式，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接；强调省产研院发挥科技体制改革试验田作用，聚焦科学研究到技术转化的关键环节，组织关键核心技术攻关，提升全球创新资源集聚与配置能力，形成可复制、可推广的经验，服务国家战略和本省产业发展需要；推动长三角国家技术创新中心建设，探索区域创新合作模式。同时，对省产研院的具体职责作出规定，包括开展产业技术分析预测以及产业技术发展战略、发展规划研究，参与全省重大科技政策制定，培育孵化科技型企业等。
从科技到产业，一路上有不少“硬骨头”要啃。譬如，受制于信息不对称，部分企业找不到技术供应方；找到技术路径，但是缺人才缺资金；市场瞬息万变，往往等不到成果成熟再去对接、转化；技术成果的所有权、处置权和转化收益权又该如何规定？对此，《条例（草案）》从人才培养引进、产业技术研究、科研成果转化等方面出发，一一作出规定。
“明确省产研院围绕全省产业发展需求，引进境内外高级研发人才作为项目经理，赋予其技术路线决定权、科研团队组建权和经费支配权。明确支持省产研院与科研团队合作建设专业研究机构，实施科研团队持股、参与决策等激励措施，规定省产研院可以联合高等学校、科研机构、企业按照市场机制组建研究开发平台、技术创新联盟、创新联合体等，探索行业龙头企业出资并提出技术研发需求、资金投入多元化、整合境内外研发资源的关键核心技术攻关机制。支持省产研院与科研团队建立优势互补、分工明确、风险共担、利益共享的产业技术创新项目实施机制。”刘波说。
省人大教科文卫委在《条例（草案）》审议意见的报告中提出，加大对省产研院的保障促进力度，建议《条例（草案）》对省产研院税收支持政策、平台基础设施建设、科创基金设立、专项资金使用等方面进一步落实举措。同时，重点把握好“放活”与“管好”的关系，推动省产研院建立科学的内部、外部监督机制，加强制度建设和绩效评价，确保财政经费规范高效使用。
（来源：江苏新闻广播/刘正则 编辑/国正）