盛夏时节，漫步京山市曹武镇源泉村，村口三两小儿正念着公示栏里的三字经“乡亲们、要牢记，清垃圾、美乡村，勤议事、顺民心……”大到村级发展规划制订、“三重一大”事项讨论，小到环境保洁值班、村民衣食住行都做到及时议事、随时公开，让人感受到阵阵和美清廉乡风。

　　近年来，京山市人大常委会以代表小组为单元，结合开展代表行动，主动从监督村（居）务、财务公开为切入点，努力践行全过程人民民主，助推清廉村居建设常态化长效化。

　　民主选举，村民当家作主意识逐步唤醒

　　一条小河，河床砂石垫底，四季流水淙淙。清澈河水哺育了世代勤劳朴实和智慧善良的罗店镇石板河村人。村级红色文化底蕴丰厚，淳朴民风代代相传。

　　时光轮回，村委会换届选举历历在目。“黄涛258票，王春娥254票……”第30期村务公开村委会换届投票选举结果按期公告，村民争先恐后聚拢公示栏前你一言我一语，“选准发展引路人，咱们致富增收有盼头”“现在年轻人能安心建设家乡不容易啊……”

　　“我对这次公示结果很满意，以前选举村委会主任，候选人是谁，得票多少，多数村民不关心也不清楚，投票选举也就是随手画个圈圈而已；现在不一样了，整个选举过程公开透明，我们对民主选举不仅怀揣信任，而且充满期待。”村民熊先园禁不住由衷说道。

　　据京山市人大代表、源泉村党支部书记黄涛介绍：“我们村委会主任、副主任和委员都是村民采取差额和无记名投票方式直接推选产生，民主选举分为推选监督委员会、选民登记及资格审查、推选初步候选人、依法筛选确认正式候选人、大会正式投票选举。村委会换届在村换届选举监督委员会统一领导下开展，大会设秘密写票处和流动票箱，公开计票、唱票、及时发布选举公告，选举流程和结果都能给选民一个明白。”

　　村委会换届选举交由村民组织，选举结果接受村民监督，唤醒了村民沉睡多年的民主意识，保障了村民的民主权利，村民有了当家作主的自豪感。

　　民主议事，“金点子”变成了“金钥匙”

　　“出门见绿、月月有花、季季换景。”这是新市街道四岭村魏湾和闵湾村民发自内心的赞叹。开展共同缔造活动以来，人大代表按现居地参与“五共”活动，助力共建宜居小组6个，综合整治自然湾环境30个，打造美丽庭院550多户。鲢鱼尾湾村民主动参与村庄环境整治，农户自觉履行“门前三包”责任，村庄环境长效保洁常年如一日。

　　四岭村属京山中心城区城郊村。村两委从探索“湾长理事”起步，发展到现在每月由包组村干部组织召开一次小组户主夜话会，人大代表与村民代表结对，对如何因地制宜拓展群众致富增收路子、村庄环境长效保洁、创新村级民主管理等，有针对性提出意见建议。村两委对收集建议及时分类整理，分轻重缓急和难易程度逐项落实，办理过程和落实结果按时间节点及时在村务公开栏公示和通过小组微信群告知户主，有效实现村两委、代表与村民三方互动。

　　“作为人大代表，要善于利用日常走访座谈随时随地识别身边群众急难愁盼心事；作为村两委干部，坚持‘小事’村民民主协商，‘大事’集体民主决策，结果及时公开，过程接受群众监督，真正建立起干部与群众、代表与选民之间的信任感。”京山市人大代表、村党支部书记李慧军直言不讳地说道。

　　民有所呼、我有所应。共同缔造幸福四岭村的一项项民生实事纷纷落地见效。

　　代表如实代言，村两委持续助力。“星光小院”等46家农家乐年收入2100多万元；四岭综合服务公司网络村能工巧匠300多人，家电维修、货物搬运、建筑等行业增加转移就业900多人，年务工收入4500多万元，城郊村位置优势效益不断释放。

　　事事民主协商，处处民主监督。历时3个月，29户征地拆迁和91座墓地迁移如期完成，建成3500㎡詹家巷大山头村级公墓，改变了过去“一户一墓地”的传统习俗，解决了村民后顾之忧。

　　伴随群众系列“金点子”变成村两委的“金钥匙”，全村面貌焕然一新。幸福四岭村先后被评为荆京示范带建设核心村、省级美丽乡村建设示范村和省级美好环境与幸福生活共同缔造示范村。

　　民主管理，基层治理步入法治化、规范化轨道

　　“过去曾一度存在村务公开内容不全面、公开时间不及时、反馈问题处理程序不规范等方面的问题，群众对村级‘三务’公开信任度不高；现在每期村务公开后，村两委干部轮流来公示栏前听听群众意见建议，现场沟通答疑，邀请人大代表监督建议办理落实，群众质疑、上访现象少多了。”温泉街道莲山村委会委员吴光勇现场与群众交流说：“陡坎湾连接村主干道乡间小路年久失修，群众出入不便。去年，村委会干部在公开栏前收集到群众建议后，召开有关湾组村民代表‘林下会议’，组织群众自发拆违。目前陡坎湾、蒋湾分别维修改造柏油路660m和水泥路1600m，群众纷纷点赞。”

　　据悉，为配合推进清廉村居建设，市民政局下发《关于进一步加强和规范村务公开工作的通知》，本着实效和便民的原则，采取线上+线下的方式，依法制订完善村级公开内容、时间和程序。一般事项每季度公开，财务收支情况逐项逐笔每月公开，涉及群众切身利益重要事项随时公开，每期公示内容保留30日以上，不仅全面规范基层“三务”公开，而且进一步提升了基层干部在群众中的信任度。

　　“推行四议两公开以来，村务监督委员会由3名村民代表组成，民主理财与村务公开过程主动邀请本级人大代表参加，推动财务监督实现两个转变：即当事人由原来盖章向现在签字转变；由原来单审开支向双审收支转变，每笔收支凭证先逐笔唱票通过后，再履行签字手续，有效降低了财务风险，标志着农村财务监管体系全面依法走入正轨。”市农村经济发展服务中心副主任董向阳如实道来。

　　“三组八叉桥堆放着陈年建筑垃圾，严重影响村民出行和村容村貌，我随手在基层小微权力‘监督一点通’平台给村委会留了言。村委会得知实情后，迅速深入实地踏看，采用湾组夜话会进行一事一议，对群众投工投劳清理该路段现场前后对比照公示后，赢得群众啧啧称赞。”杨集集菖蒲村村民刘明高边说边对村委会成员竖起大拇指。

　　公生廉、廉生威。“监督一点通”服务平台聚焦基层小微权力，拓展了基层组织、人大代表与群众互动方式，助力村级民主选举、民主决策、民主议事、民主监督和民主管理，有力有效推动了基层治理体制创新发展。全市建设“清廉村居”省级典型村4个、荆门市级示范村8个、县（市）级示范村30个。（谢陈洁）

　　责任编辑：李靖