垃圾分类，功在当代，利在千秋。

　　7月28日，深圳宝安区人大常委会组织了30余名省、市、区人大代表开展宝安区生活垃圾分类管理工作专题视察并召开座谈会。当天，人大代表们实地察看了福永街道福凤厨余干湿分离转运站和宝安环境园，并从分类投放、分类收集、分类处理等方面共同把脉，协力推动深圳垃圾分类治理。

　　位于福永凤凰山脚下的福凤厨余干湿分离转运站，负责宝安辖区内456个住宅小区分类收集的厨余垃圾统一收运、日产日清，并配备了压榨干湿分离预处理系统和多相分解惰质化系统，厨余垃圾分类处理能力达100吨/日。

　　宝安环境园位于燕罗街道塘下涌社区，园区内建有老虎坑垃圾焚烧厂、垃圾填埋场及沼气发电厂、渗滤液处理厂，处理来自宝安、龙华、光明、福田等片区的垃圾，2020年处理量为8624吨/日，接近深圳总垃圾处理量的一半。

　　2020年9月1日，《深圳市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）施行。宝安区委、区政府出台贯彻落实《条例》的八条措施，动员全区力量抓实抓细垃圾分类各项工作，全区设置了分类投放点4405个，91%完成密闭化改造，分类投放设施持续优化；分类宣传培训覆盖近300万人，初步形成了全社会积极参与的良好态势；建立了分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的九大垃圾分流体系，建成一批厨余垃圾处理设施，基本实现厨余垃圾全量分类处理，生活垃圾回收利用率达45%以上。

　　政策保障

　　尽快制定垃圾分类“十四五”规划

　　垃圾分类，制度先行。

　　在宝安区人大代表李远辉看来，应尽快制定垃圾分类“十四五”规划，加大财政投入力度，根据垃圾分类减量需求确保资金足额到位，保障垃圾分类各项工作顺利运行。

　　李远辉建议，加强部门协作，进一步压实物业服务企业、社区股份公司主体责任，打通城管部门与住建部门对物业考核评价的信息直通系统。主管部门邀请行业专家、专业团队科学拟定考核指标体系，让垃圾分类工作更科学、更合理、更可持续。

　　宝安区人大代表唐国林认为，要充分结合宝安区新的总体规划，科学精确论证城市发展要求，处理好经济发展与环保的关系。储运管理阶段要充分考虑厨余垃圾的特点，做好大中型厨余垃圾网点的收运管理工作，利用好5G、大数据、无人机等科技手段，选用技术成熟可靠，资源化利用效果佳、效益好，对环境影响小的新技术、新工艺，并鼓励企业参与技术研发。

　　市人大代表姚云峰建议，落实新建、改建、扩建项目垃圾分类设施的“四同步”：即同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。

　　对于完善公共场所垃圾分类设施配置方面，姚云峰认为，要加强生活垃圾分类处置的基础能力规划和建设，研究规划宝安区餐厨垃圾、有害垃圾等分类处置基础设施的建设，可以引入社会资本，通过政策引导、经济扶持等措施尽快提高处置能力。

　　“一锅端的垃圾混合收运行为严重打击了市民参与垃圾分类的热情和信心。”区人大代表刘桂娟建议，住建部门制定物业参与垃圾分类行为规范，压实物业责任。城管部门明确垃圾分类执法指引，针对不同场所、区域出台侧重点不同的规范，层层指引。加强部门间沟通、合作，理顺协作机制，推动形成环环相扣的闭环链条。

　　奖惩机制

　　将垃圾分类要求形成条约列入租赁合同

　　对于垃圾分类工作，建立完善的奖惩机制也非常重要。

　　省人大代表陈琼建议，要以罚带管、以罚代教，严格对物业公司等分类投放管理人的执法，开展各街道的执法评议。

　　市人大代表何彩梅认为，建立场景化、行业化的垃圾分类制度，设立参与垃圾分类激励制度非常有必要，“我们可设立垃圾分类先行示范点（站），打磨出成熟并可持续的模型，实现绿色发展方式和现代生活方式高度融合。”

　　“要抓实前端，落实社区股份公司和物业责任，建立以奖代补机制。”宝安区人大代表赖福安指出，可由楼栋长引导住户做好垃圾分类，将垃圾分类要求形成条约列入租赁合同，做不好的要进行处罚。同时，要优化垃圾收运、分类模式，建设与周边环境相适应的收运设备、车辆，完善收运台账，杜绝混收混运问题。

　　宝安区人大代表李远勇发现，《条例》实施以来，宝安涉及分类投放义务人的案件只有5宗。李远勇建议，要加大对此类违法主体的监管力度，要加大对分类投放管理人违法行为的查处力度，与收运单位建立常态化执法联系机制，进一步完善落实对分类投放管理人法律责任的追究。要实时收集分类投放行为的监管信息，与执法部门加强联动，重点打击违法严重的情形。重点针对厨余垃圾分类投放开展专项执法行为，减少后端垃圾处理的压力。

　　宝安区人大代表吴兰平表示，要加强对有害垃圾处置单位的运营监管，重点监管其运输途径、管理台账，资源化利用产品检验报告、出厂流向等，防止再生污染。鼓励垃圾处理单位研究、开发，更新资源化利用和无害化处理技术，由政府给予一定的研发经费补助。

　　加大宣传

　　制作面向全社会的垃圾分类“试卷”

　　垃圾分类，还要加大宣传力度，从中小学生抓起。

　　市、区人大代表郑阳建议，加大宣传力度，举办市民共同参与的“绿色低碳”宣传活动，鼓励市民减少使用塑料袋，倡导绿色低碳行动，号召市场经营主体从源头减量做起，防止外卖过度包装，外卖服务鼓励使用可回收餐具和纸质袋等环保用具。优化生鲜食材采购、库存管理方式，减少损耗，从源头减少厨余垃圾产生；同时倡议农贸市场、餐饮经营单位配置油水分离、厨余垃圾处理设施，实现源头减量。

　　宝安区人大代表赵亚丽建议，可以针对不同人群采用不同的宣传方式，对青少年要采用走进校园的方式，对成年居民要采用以奖为主、奖罚结合的方式。针对城中村居民流动性强的情况，垃圾分类宣传教育要长期持续进行。

　　宝安区人大代表王军也认同要充分发挥学校在宣传教育中的作用。“要让孩子把垃圾分类知识带回家，让孩子充分参与垃圾的分类和投放。”王军建议，制作面向全社会的垃圾分类“试卷”，让垃圾分类知识更深入人心。要让垃圾分类设施更加“适童”，例如选用高度更低的、儿童使用更方便的可回收垃圾桶，并及时做好垃圾桶周围的清洁，将垃圾分类与建设儿童友好型城市相结合。

　　宝安区人大代表颜波补充称，要在中小学甚至幼儿园的教育中，增加专门的垃圾分类、资源利用和环境保护方面的内容。

　　市人大代表高倩倩提出，要结合新媒体和传统媒体平台，采用受市民欢迎的新形式开展垃圾分类宣传工作。另外，可以通过提高环卫工人的薪资待遇，定期评选模范，在全社会营造尊重环卫工人、做好垃圾分类工作的浓厚氛围。

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