省人大常委会审议安徽省2021年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告的意见
省十三届人大常委会第二十八次会议听取和审议了省发展和改革委员会一级巡视员胡再生受省人民政府委托所作的《关于安徽省2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》。常委会组成人员认为，今年以来，省人民政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，认真执行省十三届人大四次会议有关决议，着力打造具有重要影响力的“三地一区”，全省经济社会呈现稳定恢复、稳中加固、稳中见新、稳中向好态势，实现时间任务“双过半”，为实现全年目标打下了坚实基础。常委会组成人员认为，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻,我省经济社会发展仍存在不确定、不稳固、不平衡等困难和问题：不同行业、企业、区域经济恢复仍存在明显反差，大企业和中小微企业分化现象比较严重；原材料涨价、运费飙升，芯片及关键零部件短缺，导致部分企业生产经营困难和产业断链风险上升；消费恢复不及预期，新兴消费支撑不足，就业结构性矛盾凸显等等。要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保完成省十三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现“十四五”良好开局。
一是要进一步抓好规划和计划的推进实施。统筹年度经济运行和社会中长期发展，保持政策连续性、稳定性、可持续性，做到年度计划与长期规划有机衔接，确保经济社会在高质量发展轨道上行稳致远。坚持科学研判，把稳预期放在突出位置，加强经济运行监测和动态跟踪，适时调整优化政策着力点和应对举措，更好服务和融入全国新发展格局。增强信心、保持定力，健全高质量发展绩效评价机制，坚决纠正唯GDP倾向，善于用市场的逻辑谋事、资本的力量干事。高度重视区域、产业、行业上下游和大中小企业均衡发展，做好大宗商品保供稳价，加强电力迎峰度夏保障。加快空间规划、专项规划和区域规划编制进度，加快推进“十四五”规划重大工程项目建设。毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，持续推进疫苗接种工作。
二是要进一步坚定实施扩大内需战略。发挥好投资的关键作用，创新方式手段大力推进“双招双引”，认真落实“管行业必须管投资”要求，把制造业、工业投资作为主攻方向，把民间投资作为培育壮大“四新经济”的重要路径，不断增强项目建设服务保障意识，及时解决项目储备、开工、建设、投产中存在的突出问题，多管齐下扩大有效投资。高度重视消费的基础作用，认真落实收入分配制度，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高职工工资占地区生产总值和企业收益比重，破除制约传统消费升级的体制机制障碍，建立健全数字生活新消费生态体系，提高居民消费能力和意愿。
三是要进一步做好保障和改善民生工作。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，强化高校毕业生就业服务，畅通农民工外出就业渠道，改进对灵活就业人员的劳动者权益保障。加大对教育等基本公共服务领域投入力度，办好教育、社保、医疗、住房、养老、托幼等民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。研究落实“三孩”生育政策，抓紧提请省人大常委会修改《安徽省计划生育条例》，完善生育、养育、教育等政策配套。全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系，为经济发展创造更多有效需求，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。
四是要进一步加强创新体系能力建设。强化科技创新韧性，加强基础研究，推动应用研究，打造“五个一”创新主平台升级版，在国家实验室、科大硅谷、量子中心等建设上形成更多标杆性、显示化成果。强化重大科技基础设施补短板，加快实施新一轮科技重大专项和重点研发计划项目，细化定向委托、揭榜挂帅、竞争赛马等机制，加强关键核心技术、重大装备和核心零部件攻关。突出企业主体地位，贯通科技供给和产业需求，依托安徽创新馆等平台，健全“政产学研用金”六位一体的科技成果转化机制，加速科技成果由“实验室”走向“应用场”。完善人才培养、人才评价和薪酬激励机制，努力营造大众创业、万众创新发展生态，让有真才实学的科技人员有用武之地，汇聚更多高水平团队和技能型人才。
五是要进一步加快产业转型升级步伐。深度分析我省产业结构现状，科学定位产业发展格局，高位推进产业链链长制度，持续开展产业链补链固链强链行动，不断提高产业链供应链稳定性和现代化水平，加快解决“卡脖子”难题。聚焦十大新兴产业，抓实招商和投资，着力引进龙头企业，带动专精特新中小企业集聚，构建“专项-工程-基地-集群”梯次推进格局，推动战略性新兴产业数字化、融合化、集群化、生态化发展。实施“个十百千”工程和新一轮大规模技术改造等行动，加强与沪苏浙产业链上下游配套合作，推进先进制造业与现代服务业融合发展。引导平台经济、共享经济等新模式有序发展，不断完善共享经济新业态，壮大经济发展新动能。
六是要进一步推动更深层次改革和更高水平开放。深入实施国企改革三年行动方案，持续深化“放管服”改革，打造法治化、市场化、国际化的营商环境，着力强化金融服务实体经济能力，支持企业对接多层次资本市场。统筹推进长三角一体化发展和中部地区高质量发展，认真落实2021年度长三角地区主要领导座谈会决策部署，支持配合2021年度长三角地区人大常委会协作重点工作，推深做实“五个区块链接”，畅通区域间生产、投资、流通、进出口等各环节，协同推进“三大使命、七项任务”。深入开展自贸区建设专项行动，积极推动“一带一路”务实合作，推动与沪苏浙和中部地区自贸区联动发展，及时提请省人大常委会审议《中国（安徽）自由贸易试验区条例（草案）》，做好向常委会专项报告自贸区建设工作。
七是要进一步推动绿色低碳发展。有序做好碳达峰、碳中和工作，不搞运动式“减碳”，扎实强化能源“双控”，把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为当务之急。全面抓好中央生态环保督察反馈问题整改，系统推进长江生态环境保护修复和巢湖综合治理，推深做实河（湖）长制、林长制、生态环境保护专项监督长制，加快补齐环境基础设施短板，推进清洁能源开发利用，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局，打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。