落实“十项行动”助力国际消费中心城市标志区建设
—和平区人大常委会监督推动国际消费中心城市标志区建设综述
文/和平区人大常委会
培育建设国际消费中心城市标志区，是深入落实国家重要决策部署和我市工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，彰显和平经济大区和国际化特色的重要举措。和平区人大常委会聚焦重点、精准发力，充分发挥人大职能作用，全力汇聚人大代表智慧，历时4个月，深入开展专题调研，以真监督真支持助力国际消费中心城市标志区建设，助力“十项行动”落地落实。
围绕中心大局主动领题
作为天津百年商业中心，和平区坐拥金街、五大道两大地标商圈，云集260万平方米商业设施，基础扎实、底蕴深厚，培育建设国际消费中心城市为和平带来了重大发展机遇。
任务锚定，号角吹响。区人大常委会紧跟部署要求，围绕中心大局，将监督推动国际消费中心城市标志区建设作为落实“十项行动”、助力“两高三化”新和平建设的结合点和切入点，连续两年列入监督计划。今年3月，经区人大常委会党组专题研究，成立了由常委会主任任组长的调研组，结合区域特点和实际情况，围绕商业、文化旅游产业发展，聚焦金街、五大道两个核心商圈建设开展深入调研。通过实地走访、问卷调查、召开专题座谈会等不同形式联系企业110余家，随机与商户、游客等进行交流，广泛收集来自消费市场的第一手资料。
邀请50余位市、区人大代表参与，他们之中既包括商贸文旅等相关领域的企业家，也包括民生、经济领域的专家和社区工作者，覆盖面广、专业性强。为确保调研质量，区人大常委会邀请市人大常委会有关同志对市人大常委会关于促进和保障国际消费中心城市建设的决定进行解读，邀请区政府相关部门通报工作进展情况，为代表提真知灼见、谋务实良策做足充分准备。各位代表有备而来，他们肯定成绩不回避问题，提出建议具有可操作性，在“头脑风暴”中找准方向、积极探索。
坚持问题导向积极解题
对于国际消费中心城市标志区建设取得的成果，调研组给予了充分肯定，但更多的目光则着眼于发现问题、提出建议、纵深推进。
“海棠花节”是和平区上半年文旅活动的“重头戏”。通过对活动的组织、效果进行深入调研，发现有的企业因对活动方案了解不多、参与较为被动，在配合支持联动方面准备不足，一些好想法创意也没能及时传递给相关部门。针对企业的诉求，调研组建议政府有关部门要搭建更有效的沟通交流平台，切实发挥好“管委会+理事会+运营公司”的优势作用，做大“朋友圈”，吸纳更多的企业搭上本次活动这班车，深度参与活动全过程，为活动添光增彩。
和平区有着丰厚的商业底蕴和历史文化资源，如何做好配套服务,让游客乘兴而来、满意而归是国际消费中心城市标志区建设的重要关窍。调研中，一些游客反映，市场文旅活动较为丰富，但配套服务设施不尽完善，景区内有的地方标识不清、交通拥堵、硬件设施不足。针对这些问题，调研组建议，要加强区域整体服务设施规划建设，尽快补齐短板，学习借鉴先进地区经验做法，鼓励引导更多社会资源对外开放，最大限度的缓解配套设施不足问题，打造更加完善的商旅文生态系统，提升游客体验满意度。
商圈建设是国际消费中心城市标志区建设的重中之重，“现在的金街，传统商业模式占比较大，同质化严重，商气大不如前”，针对问题，调研组多次深入现场，听取沿街商户意见，围绕重点商圈建设，提出三个方面意见建议：一是优化商圈业态，鼓励支持商户有针对性的开展定向招商，联通和平路“断点”，加大对传统商业的帮扶力度；二是推进商圈数字化赋能，实现线上线下一体化、在线在场相结合的新业态、新模式、新产品；三是提升重点商圈辐射范围，充分利用辅路、闲置楼宇等资源，统一规划，重点打造一批特色街区。
历经4个月的调研，最终梳理汇总为5大方面15类共性问题及19项个性问题，针对问题提出了加强宣传推广、激发市场活力、完善商圈建设、提高消费舒适度、强化政策引领度等具体举措建议,调研报告提交后得到高度重视,区委主要领导给予充分肯定，并要求政府相关部门认真研究积极采纳。
充分发挥制度优势高效破题
区人大常委会充分发挥人民代表大会制度优势，聚焦党中央重大决策部署和市委、区委工作要求，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动各项部署落地见效。
大兴调查研究。调查研究是我们党的传家宝，是人大工作的基本功。和平区人大常委会站位全局、聚焦重点，始终把调查研究作为履职“第一程序”，近年来先后围绕优化营商环境、助企纾困政策落实、国际消费中心城市标志区建设、招商引资等课题，开展多项专题调研。通过准确选择调研对象、拓展调研渠道、丰富调研手段、提升专业水平，在求深、求实、求细上下功夫，摸清摸透现状，找准找实问题，提出有效意见建议。在形成的调研报告中，提出的问题及意见建议占整体篇幅的三分之二以上，用高质量的调研报告为政府科学决策提供参考。
发挥代表作用。人大代表来自人民、扎根人民，具有联系群众的天然优势。和平区人大常委会尊重代表、依靠代表、服务代表，通过代表依法履职发现问题、建言献策。广泛吸纳各行业各领域的人大代表参与监督工作，充分调动代表工作积极性，增强代表助力国际消费中心城市标志区建设的责任感。比如，来自网络直播行业的企业家代表表示，会在直播中更多宣传天津市及和平区的文旅项目，持续造势引流；来自社区的代表则表示，要在日常工作中向居民多宣传我区国际消费中心城市标志区建设工作，凝心聚力，共促发展。自2021年开展全员招商引资工作以来，区人大常委会向广大代表发出号召，充分发挥专业特长和广泛联系群众的优势，积极宣传推介惠企政策，力促优质企业项目落地，为和平高质量发展贡献力量。
提升监督实效。区人大常委会坚持问题导向和目标导向，在履行监督职能的过程中，围绕发现问题，与政府有关部门加强联动，合力攻坚破解难题，寓支持于监督，提高监督实效。在专题调研中，将世纪都会门前苍梧路拥堵、张大千博物馆展示品摆放、百货大楼入驻企业审批等具体问题及时反馈有关部门，监督推动解决，对提交的意见建议办理情况持续跟进，确保监督实效。 (执笔人：许欣曹实帅)