——2023年7月25日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议上
广西壮族自治区发展和改革委员会
受自治区人民政府委托，现向自治区人大常委会报告今年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况，请审议。
一、上半年全区经济社会发展计划执行情况
今年以来，面对外部环境错综复杂、市场需求不足、内生动力较弱等多重因素叠加影响，在自治区党委坚强领导下，全区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议精神，认真执行自治区十四届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和2023年国民经济和社会发展计划，坚持稳字当头、稳中求进，以深入开展主题教育为强大动力，以服务壮大实体经济、推动高质量发展为重要载体，全力以赴拼经济促发展，狠抓各项政策落实，积极应对各类风险挑战，扎实推动经济平稳健康发展。下大力气推进五方面工作：一是紧抓政策落实稳经济。召开推动全区一季度经济工作部署会议，印发贯彻落实中央经济工作会议精神扎实做好一季度经济社会发展工作实施方案，提出11个方面37条举措，实行清单化、项目化管理。印发《“坚定信心稳增长 更好统筹开新局”实施方案》《“学思想、拼经济，实现双过半”实施方案》，累计提出80条举措。建立政策跟踪落实机制，紧盯中央政治局会议、国务院常务会议等最新精神和政策动态，做好政策解读、跟踪和预判。二是紧抓服务实体解难题。开展实体经济调研服务，自治区领导牵头组成17个调研服务组，深入企业、项目、工业园区等开展稳中求进、深化改革、提质升级等八大调研服务，全方位助力企业稳产扩产。三是紧抓开放合作拓招商。广西党政主要领导分别率团出访越南、马来西亚、新加坡、柬埔寨等东盟国家，接连到广东、海南、浙江、江苏、上海、云南等省市交流学习，在2023年泛珠三角区域合作行政首长联席会议期间与湖南、海南、贵州、香港、澳门等省区政府领导会晤，在新能源、数字经济、智能制造、生态环保、产业对接、文旅融合、基础设施互联互通、自贸区联动发展等领域密切加强合作，推动一批重大项目和企业落户广西。四是紧抓营商环境激活力。印发广西提质增效优化营商环境若干措施，聚焦优化政务环境、要素环境、法治环境、市场环境、创新环境“五大环境”，实施“补短提弱”“品牌领跑”行动，提出16项具体举措和188项工作任务。加强重大项目建设和企业生产要素保障，19个项目列入国家用地保障清单。“桂惠贷”累计投放1557.01亿元，惠及市场主体8.43万户，直接降低企业融资成本26.83亿元。争取到国家支持优化广西输配电价结构，总体降低第三监管周期输配电价水平。指导14个市、县抓住有利时机启动管道燃气上下游联动机制下调终端销售价格。五是紧抓民生保障稳大局。开展“就业暖心·桂在行动”等系列专项活动，统筹抓好高校毕业生等重点群体就业。深入实施全民参保计划，大力推进社保参保扩面工作，持续加强社保基金监管。稳步推进普通高中“双新”改革，扎实有序做好“双减”工作，新建、改扩建一批中小学和幼儿园。加快补齐医疗卫生基础设施短板，推进区域医疗中心、广西儿童医疗中心等一批卫生项目建设。建立完善重要民生商品保供稳价定期调度工作机制。
上半年，全区经济运行保持恢复，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，农业较快发展，工业稳中有升，高技术制造业不断发力，服务业稳步复苏，外贸势头强劲，就业形势和社会大局稳定，经济实现质的有效提升和量的合理增长，全区地区生产总值（GDP）同比增长2.8%。分产业看，上半年第一产业增加值同比增长4.4%，高于全国（3.7%）0.7个百分点；第二产业增加值同比增长1.2%，其中全区工业增加值同比增长4.6%；第三产业增加值同比增长3.5%。分指标看，规模以上工业增加值同比增长5.2%，建筑业总产值同比下降6%，固定资产投资同比下降21.1%，社会消费品零售总额同比增长3.8%，外贸进出口总额同比增长43.2%，一般公共预算收入同比增长16%。主要运行情况如下：
（一）农业生产平稳。上半年，第一产业增加值同比增长4.4%，比全国（3.7%）高0.7个百分点。从结构看：种植业保持稳定，夏粮播种面积、单产、总产量保持“三增长”，荔枝、芒果等水果丰收。畜牧渔业增长较快，肉类和水产品产量增幅较大。林业持续增长，林草产业总产值、植树造林面积增长超两位数。
（二）工业稳中有升。上半年，规模以上工业增加值同比增长5.2%，比全国（3.8%）高1.4个百分点。从结构看：重点行业运转有序，新兴产业增势向好，重点产品稳定增长。
（三）服务业持续恢复。上半年，第三产业增加值同比增长3.5%，接触型聚集型行业延续恢复势头。从结构看：旅游市场火热，批零住餐业保持恢复，交通运输业持续回暖，金融业运行稳健，邮政电信业稳定增长。
（四）项目建设有序。重大项目加快建设，上半年，自治区层面统筹推进重大项目完成投资2528.37亿元，完成全年目标的50.57%。项目资金支用顺畅，两批政策性开发性金融工具（基金）项目完成投资515.07亿元，基金支付230.55亿元、支付率99.78%、排全国第1位。招商引资加快增长，招商引资到位资金5628亿元、同比增长15%，新签约项目投资总额8316亿元、同比增长17.3%，新引进强优企业91家。
（五）消费恢复稳健。上半年，社会消费品零售总额同比增长3.8%，18类主要商品中有8类实现增长。从结构看：民生商品平稳增长，部分升级类商品销售较快，部分大宗消费逐渐回暖。
（六）外贸快速增长。上半年，外贸进出口总额3390.7亿元、同比增长43.2%，进出口规模创历史同期新高，增速高于全国（2.1%）41.1个百分点。从结构看：多数贸易方式快速增长，港口货物增势良好，班列规模持续提升。
（七）生态保持良好。碳达峰碳中和稳妥推进。印发广西减污降碳协同增效实施方案、2023年“双碳”工作要点。严格开展高碳排放项目环评审批，指导有色、钢铁、水泥等行业24个“两高”项目开展碳排放影响评价。加快建设碳达峰碳中和政策体系，已完成12个市的碳达峰方案审核并反馈意见。环境督察整改稳步推进。完成整改第二轮中央生态环境保护督察指出的39个问题中的19个，达到序时进度20个；3917件交办环境信访件已办结3816件，办结率达97.4%。
（八）民生保障有力。就业形势稳定，上半年，城镇新增就业23.07万人、失业人员再就业6.19万人、就业困难人员就业2.36万人，均超时序进度完成。城镇调查失业率为5.5%。物价低位运行，居民消费价格指数同比上涨0.3%，涨幅比全国低0.4个百分点。民生支出保障有力，民生领域财政支出占比78.5%，比一季度提高0.6个百分点。市场主体稳增，实有市场主体423.6万户、同比增长5.7%。居民收入平稳增长，居民人均可支配收入14874元、同比实际增长5%。环境质量持续提升，上半年全区设区市环境空气质量优良天数比例为96.8%。
总的来看，我区经济运行匹配性指标增长态势向好，上半年规模以上工业增加值同比增长5.2%，排全国第15位；客货周转量同比增长12.1%；全社会用电量同比增长10.1%，高于全国5.1个百分点，排全国第4位，其中工业用电量同比增长12.8%；增值税发票销售开票金额同比增长6%，高于全国0.6个百分点；贷款增速排全国第6位，68.19%的新增贷款投向基础设施和制造业领域。这反映我区经济长期向好的基本面没有变，支撑高质量发展的条件也没有变。但同时也应看到，我区经济持续回升基础还不稳固，仍面临诸多不确定不稳定难预料的困难挑战。
二、下半年经济社会发展的重点工作
全区各级各部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，认真贯彻落实中央政治局7月24日会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“严实效”和“重强抓”，按照自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和即将召开的全区年中工作会议部署要求，科学把握经济发展规律和当前我区经济发展形势，完整、准确、全面贯彻新发展理念，咬定全年目标任务不放松，保持战略定力，增强发展信心，进一步鼓足干劲、迎难而上、奋起直追、尽锐出战，重点做好压实稳增长主体责任、提质增效优化营商环境、深入开展实体经济调研服务、全力扭转投资下行态势、抓实牵引性重大项目建设等十二个方面工作，抓牢“稳”的支撑点，抓紧“进”的增长点，难中求进、干中求进、变中求进，坚持向实体经济要动能、向改革创新要活力、向营商环境要效益，全力以赴打好稳增长攻坚战，加快推动经济运行整体好转。