创建海岛品牌 打造特色站点
（汕头市南澳县后宅镇人大）
在大力推进县乡人大工作和建设过程中，汕头市南澳县后宅镇人大主席团围绕省、市、县人大的部署和要求，科学谋划代表联系平台的建设，注重结合海岛实际，努力闯出一条充分发挥代表作用、推动人大工作与时俱进的新路子。在党委的领导下和上级人大的重视支持下，通过打造海岛特色的代表联络站，创建人大工作品牌，取得明显效果。
一、因地制宜，科学规划
创建有海岛特色的人大工作品牌，建立品牌效应，推动人大工作上新台阶，是近年来后宅镇人大在推进县镇人大工作中的一个着力点。在建设联络站过程中，一方面注重科学规划，按照选民结构，有针对性分片设置联络站，突出联络站重点职能。镇人大根据全镇三大传统产业分布情况，分别在基层村一级设置了3个行业联络站，将来自渔业、农业、盐业的代表分别安排在三个联络站，这种有针对性的配置，方便选民进站反映问题。同时，后宅镇还根据渔业大镇的实际，以渔业领域人大代表联络站为依托，探索建立了首个“海上渔业流动代表联络站”，把联络站建到渔船上，由渔业领域人大代表将收集的涉及渔业生产的选民意见建议及时反馈到镇人大，及时推动渔业生产存在问题的解决。另一方面因地制宜，结合镇村的实际，利用联络站有计划开展代表培训、小组活动和宪法宣讲以及党的政策宣传，将联络站建成代表联系群众、加强学习培训、宣传法律政策的综合阵地。各行业联络站作为代表联系、学习、宣传的综合阵地，对收集选民群众的意见建议响应快且更专业化，驻点代表均能认真做好代表驻点和群众意见建议的收集整理，及时反馈至相关部门，确保第一时间掌握社情民意。
二、合理引导，有序参与
2018年以来，为推动代表联络站常态化、规范化运行，镇人大着重抓四方面工作。一是加大宣传引导。重点宣传省市人大加强代表联系群众工作的意义，通过各种媒体、村级宣传栏、各类会议等渠道，宣传联络站的建设、代表联系群众的成效等，激发代表主动联系群众和群众进站反映社情民意的积极性，取得显著效果，联络站知晓度逐步提高。二是有计划培养“领衔代表”。各镇根据实际有计划着手培养“代表带头人”，每个联络站在驻点代表中挑选1-2名责任心较强、熟悉法律知识和人大业务、有较好协调能力的“热心代表”，协助镇人大和联络站做好日常接待和意见建议的收集反馈，促进联络站的有效运转。三是结合代表小组活动开展联系。后宅镇将辖区内县级人大代表按渔业、农业、盐业和社会事务分成4个代表小组分别搭配到各个行业联络站，各代表小组除了按计划开展接待活动外，不定期组织学习，按涉及行业和群众反映集中的社会焦点问题开展调研，有针对性进行监督。四是大力拓宽代表联系渠道。以联络站点为依托，不拘一格开展联系活动。后宅镇多次组织代表深入生产一线开展党的政策、法律法规和人大履职的宣传，利用伏季休渔的时机，组织渔业、应急等部门及部分人大代表，举办了渔船船长学习培训班，在宣传国家休渔政策、普及渔业安全生产知识的同时，倾听渔民群众的意见建议，推动渔业生产有关问题的解决。新冠肺炎疫情防控期间，各联络站广泛组织代表深入抗疫一线，宣传疫情防控知识，收集群众意见建议，及时反馈相关部门，推进疫情防控工作扎实开展。同时，代表们积极走街串巷，深入渔船、田间地头、盐场开展联系选民活动，主动倾听群众的意见建议并及时反馈给政府和有关部门，深受群众好评。每年台风季节对渔民出海作业造成很大的影响，渔民可能遭遇风浪而失踪或死亡，海上渔业流动代表联络站的渔业领域人大代表利用“渔港通APP”平台发送台风防大风指令（命令），督促所挂钩渔船的船东船长，自觉报告进（出）港情况，从而减少渔民因台风造成生命财产损失。农业人大代表将脱贫攻坚与农耕生产结合起来，摸清群众产业发展意愿和就业意向，重点为围绕相关助农政策以及市场前景向农民群众展开讲解，引导他们发展脱贫致富的产业，对有外出需求的群众，帮助他们在网上查找招聘信息，并联系县人社局反映用工需求，帮助引导群众就业务工。南澳白珠苦瓜是潮汕较为有名的苦瓜品种，但由于农民种植技术落后，每年产量有限，苦瓜供不应求，去年2月份后，农业领域人大代表主动联系农科所的专业人员到田间地头指导农民种植，并联系镇农业部门举办蔬菜瓜果培训班，在人大代表和专业人员的努力下，白珠苦瓜的种植技术已经得到推广，效果明显。盐业领域人大代表十分注重盐田改制后盐民的劳力出路，他们主动深入盐田和盐民家中，了解改制情况和盐民的生产生活现状，积极反映部分盐民因改制出现生活困难的问题，县人大常委会牵头有关单位，连续两年开展困难盐民慰问活动，一定程序上缓解了部分盐民的困难，同时，代表们还积极联系有关单位，努力创造条件解决盐民转产转业，增加劳动出路。代表联络站的活动从原先的坐等选民反映问题转变为现在的主动“走出去”开展主题活动，从原先单一的接待选民拓展到如今检查、监督、走访等多种方式，代表活动不断丰富。自2018年以来，各级人大代表进联络站开展接待群众活动141人次，接待群众126人次，收集群众反映问题38件，已解决29件。
三、增强实效，推动发展
镇人大把增强代表联系群众工作实效作为人大工作的重要抓手着力抓好。一是增强代表履职意识，提高代表履职能力。通过在联络站开展培训和接待选民，使代表履职的责任意识更强，视野更加开阔，思考问题、处理问题的能力得到提升。每年“更好发挥代表作用”主题活动期间，县人大常委会组成人员分组深入各镇联络站开展集中接待活动，广泛听取选民意见，及时汇总转交政府办理。二是解决群众诉求，回应社会关切。通过接待活动，不断收集社会普遍关注的热点问题并及时反馈政府，这些意见建议多数得到解决或答复，收到良好的社会效果。如群众建议政府想办法加大力度扶持基层发展、加快土地确权和土地证办理进度、集中清理淤积的排污沟、重点路段增加监控设备、推出便民惠民措施方便群众办事、农村存在违章建筑和乱搭乱建的问题等等，都得到解决。三是融入中心工作，促进协调发展。镇人大始终坚持把代表联系群众工作融入全镇工作大局，力求通过代表发挥桥梁纽带作用推动经济社会发展。镇人大把群众反映较为集中的问题和代表小组活动的重点课题尤其是我县创建省级文明城市、“三大攻坚战”、生态环境保护、议案建议办理等，列为年度监督工作重点的内容，并把年度监督重点分解到各行业联络站，由行业联络站根据实际组织代表开展各类监督活动，促进政府改进工作和区域经济社会发展。各代表小组也围绕群众反映问题有选择性确定活动主题，使人大的监督工作和小组活动更加贴近基层和群众。
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