坚持“三个一”持续监督
全力守好津门“后花园”
—宝坻区人大常委会持续监督推动绿色高质量发展综述
文/丁洪生
多年来，宝坻区人大常委会始终坚持以习近平生态文明思想为指引，不折不扣贯彻落实党中央“五位一体”总体布局，在政治上、思想上、行动上与市委对宝坻的生态功能定位和区委推进“生态之区”建设的系列决策部署“同频共振”，驰而不息、持久用力，把监督推动生态环保事业作为监督工作的主基调、主色调，贯穿各项监督工作始终，不断促进宝坻生态文明建设由“量变”走向“质变”，全力守护津门“后花园”。
上下“一盘棋”
齐抓共管真监督
在区人大常委会的带领下，区人大各专门机构、常委会各工作机构和全区广大代表，拧成一股绳，齐心协力、众志成城，形成了共同监督推动生态文明建设的浓厚氛围和强大合力。
同向发力，业务部门真落实。区人大常委会各工作委员会和人大专门委员会深入落实区人大及常委会有关决定，坚持细处“落子”，强化协调配合，把常委会监督推动生态文明建设的各项部署要求落到实处。区人大城建环保委员会认真“唱好重头戏”，每年坚持对环境质量和环境保护目标完成情况、打好污染防治攻坚战工作情况等进行调研推动，并有计划地开展国家卫生区创建、生活垃圾管理工作开展、古树名木和树木管理等情况的视察，组织大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治及固体废物污染环境防治和我市生活垃圾管理条例贯彻实施情况以及物业管理条例贯彻实施情况的执法检查，推动生态环保法律法规更加有效实施。区人大各有关专门委员会围绕绿色发展积极“奏好协奏曲”，结合深入开展农产品质量安全法、文明行为促进条例、重点造林绿化工程、水环境治理工作开展、林业产业发展情况调研、视察和执法检查等，把生态环保要求落实情况作为重要内容和重点方面，持续监督推进绿色发展理念更加深入人心、绿色发展要求得到更好落实。
立足基层，人大代表齐献策。区人大常委会把充分调动和发挥人大代表力量作为推进各项工作深入开展的有力举措。注重提升代表环保意识和履职能力水平，经常组织代表开展环保法律法规知识学习培训及相关专项答题活动，全区人大代表监督环保、推进环保的氛围空前浓厚。在履职过程中，代表们带头践行绿色、低碳的生活方式，在环境保护方面主动调研，积极建言献策，为建设绿色、环保、文明、和谐的社会主义现代化新宝坻不断贡献力量。
近年来，全区人大代表主动进“家”进“站”，不断密切与人民群众的联系，听民声、汇民意、聚民智，及时提出绿化美化村庄、“生态走廊”、“厕所革命”、垃圾管理、人居环境整治等有关生态环保的议案建议达30多条。区人大常委会定期推动代表议案建议办理，督促区政府认真做好办理工作，使一件件环保“小事”变成全区生态文明建设的具体“大事”，在推动落实中形成共促生态文明建设的有效助力。
城乡“一本账”
协调推进全覆盖
多年来，区人大常委会在监督推动生态文明建设过程中，坚持城乡同谋划、同部署、同发力、同推进，让广大人民群众共享生态文明建设的成果“一个都不能少”。
生态为先，城市治理常助力。几年来，区人大常委会两次组织对物业管理条例情况进行执法检查，通过单位自查与检查组听、看、查、谈相结合等形式，检查推动居住小区物业管理工作，不断促进居委会、业委会、物业服务企业各方责任有效落实，推动城市美丽生态、美好生活水平不断提高。坚持以生活垃圾管理条例、文明行为促进条例执法检查为抓手，着力推动城市生态环保事业扎实发展。组织开展文明养犬专项监督检查，助力城市卫生不断提质升级。认真组织调研，及时审议通过《宝坻区土地利用总体规划(2015—2020年)》涉及区潮新污水处理厂项目修改方案，有力保障污水处理厂建设及时推进，更好满足城市污水处理需求。常态化组织代表对宝坻新城水系综合治理、潮白河国家湿地公园和青龙湾森林公园建设情况进行视察推动，让美丽生态与美好生活更好有机结合。同时，常委会机关还结合主题学习教育实践活动和“我为群众办实事”实践活动，定期组织到居民小区、主要道路两侧开展环境保护法律法规宣传和卫生清扫等志愿服务活动，促进居民环境意识不断提升，让城市生活更美好。
深入推进，乡村振兴绿色浓。区人大常委会始终把推动乡村振兴作为重大政治任务，在推动乡村振兴工作的同时，坚持把绿色发展贯穿始终，持续促进乡村大地焕发绿色勃勃生机。大力推进农村人居环境整治，推动生活垃圾管理条例在乡村同步有效落实；扎实组织畜牧法和畜牧条例贯彻实施情况执法检查，深入开展散乱污企业分类治理、农村煤改清洁能源、农业面源污染治理、农村饮水提质增效工程、河(湖)长制贯彻落实情况等视察督查，全方位、立体化促进乡村天更蓝、水更清、土更净。
几年来，代表们围绕提高认识、加大宣传、创新形式、科学规划、完善建设详规、产业布局、土地利用、村容村貌、居住环境、活动场所、垃圾处理、污水排放、厕所革命等提出意见建议40多条，有力促进了乡村振兴绿色高质量发展。
王彩霞代表深有体会地说：“作为农业农村委员会的委员，连任的区人大代表，参加有关农业的各类监督活动60多次，其中一半以上都牵涉生态环保，大家都积极参加活动，努力为乡村振兴建言献策、为农村生态文明建设‘把脉开方'，为共同建设好生态宜居的美丽新农村出一份力。”
多年“一股劲”
久久为功求实效
多年来，区人大常委会始终把监督打赢污染防治攻坚战、助推生态文明建设作为重要职责使命，坚持目标不改、方向不偏、力度不减，持续监督推进，促进宝坻生态文明建设取得丰硕成果。
初心不改，持续用力不松懈。7年来，区人大常委会坚持每年听取和审议区政府环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，提出意见建议60多条，形成审议意见转政府及时办理。
这些年，区人大常委会通过各种形式对关于禁止燃放烟花爆竹的决定的贯彻实施情况开展检查督查，监督推动政府及有关部门提高政治站位，明确职责和任务，加强宣传教育，严格依法查处，争取做到零燃放。通过各方不懈努力，彻底扭转了逢年过节“烟气熏天”“炮味刺鼻”的不良现象。
同时，常委会充分发挥人大法律监督职能，深入推动生态文明建设相关规范性文件审查备案工作。近年来，对宝坻区重污染天气应急保障实施方案的通知等有关生态环保的规范性文件进行备案审查，进一步促进了生态环保类文件的依法规范制定和及时有效实施。
较真碰硬，整改不好不收兵。区人大常委会坚持较真求真，通过深入开展专题询问，进一步督促政府学习贯彻习近平生态文明思想，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。
“到现在农村煤改清洁能源改造方面进展情况如何？在2019年能否确保全覆盖？气源如何保障？”“请问区政府在强化环境执法方面采取了哪些措施？在严格执法与服务企业的关系上是如何把握的？”“对施工扬尘管控工作区政府相关部门采取了哪些措施？效果如何？”“我区对农药包装物、地膜等废弃物是如何防控的？在农药、化肥减量化方面采取了哪些措施？”在区人大常委会会议上，委员们坚持对工作负责、为人民监督，“不留情面”“较真碰硬”，围绕环境保护重点难点痛点问题深入发问，结合宝坻实际，突出导向，问得专业、问得具体，政府各职能部门负责人逐一进行回答。
在整改过程中，区人大常委会坚持紧盯“结果”。及时接收查看区政府关于审议意见办理情况的报告，看措施定得实不实、针对性强不强，并就有关情况与政府相关部门及时联系沟通。通过多年持续跟进我区环境保护工作，全流程发挥监督作用，促进政府环境保护工作的开展。
硕果累累，重整行装再出发。在区人大常委会常年有力监督推动下，在全区各部门和广大干部群众的共同努力下，全区生态文明建设结出累累硕果，获得一个又一个“绿色”“文明”名片。
2019年底，潮白河湿地公园被评为国家级湿地公园；2020年宝坻区成功创建“国家卫生区”和“天津市文明城区”；2021年10月，被生态环境部正式命名为国家生态文明建设示范区。
当前，宝坻区空气环境质量不断提升。PM2.5平均浓度为42微克/立方米，同比改善16%，空气环境综合指数为4.65，达标天数比率78.4%。地表水环境质量持续改善。7个地表水考核断面平均水质均达到Ⅳ类水体及以上。土壤环境质量总体状况良好。耕地和建设用地安全利用率均达到100%，且保持在100%的水平。电磁辐射水平保持稳定且较低。区域环境噪声、道路交通噪声以及功能区噪声均值符合国家标准。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。生态文明建设任重而道远。宝坻区人大常委会将踔厉奋发、笃行不怠，以成功创建国家生态文明建设示范区为新的起点，继续咬定青山不放松，充分发挥职能作用，深入开展监督推动，全力守护生态环境这个最普惠的民生福祉，绘好“北国江南”大蓝图，让绿色成为宝坻高质量发展的鲜明底色。(作者单位：宝坻区人大常委会)