肩负为民使命
守护“滨城”碧水蓝天
—滨海新区人大常委会持续监督推动生态环境保护工作
文/吴昊 张琪
PM2.5年均浓度由2017年的63?g每立方米降至2022年的38?g每立方米，累计下降幅度达39.7%，空气优良天数比例由58.1%提升至75.1%；城镇污水集中处理率达到96.2%，12条入海河流从全部为劣Ⅴ类水体到总体达到IV类，水环境综合排名跃升至全市第一；近岸海域水质优良比例从16.6%提高到70.4%；建设用地安全利用率达到100%，无受污染耕地……近年来，滨海新区人大常委会深入聚焦全区生态文明建设情况，从贯彻实施环保法环境报告制度、组织专题视察、开展环保法“一法一条例”执法检查等方面着手，持续跟踪问效，取得了良好的监督成效。
开展视察调研，助推生态环境工程落地见效
“绿水青山就是金山银山”，良好生态环境是人民美好生活的重要组成部分。今年，滨海新区将生态环境提升工程列为美丽“滨城”建设“十大工程”项目之一。为加快推动生态环境提升工程，助力环境质量改善，区人大常委会组织部分区人大代表先后对临港区域中港池北部岸线生态修复工程等5个新区生态环境保护工程和“双碳”示范项目建设情况进行了专题视察，详细了解了项目进展情况和存在问题。
雨污分流工程是美丽“滨城”建设“十大工程”的重要组成部分，也关系到滨海新区水质提升改善和防汛大计。区人大城建环保委委员、天津青草环保科技有限公司总工程师杜瑛说，“区政府相关职能部门要进一步加快工程推进速度，把人民群众关注的民心工程办成满意工程。建议全面评估新区城乡污水收集和处理设施专项规划的实施情况，健全管网专业运行维护管理机制，推进雨污合流管道全面升级改造。”
目前，生态环境提升工程已成为“美丽滨城”建设的重要内容，也成为区人大常委会监督的高频关键词。综合运用专题视察、专题调研、专题座谈、跟踪督办代表建议等方式，区人大常委会聚焦中央决策部署和市委工作要求，聚焦群众所思所盼所愿，坚持正确监督、有效监督、依法监督，为守护碧水蓝天贡献了人大力量。
截止目前，滨海新区贯彻落实第二轮第二批中央生态环境保护督察反馈问题明确的2021年76项任务已全部完成。375件群众信访举报办结372件，其余3件已取得阶段性成果。
听取审议报告，促进生态环境质量持续优化
今年是区人大常委会连续第六年听取审议区政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。如何持续巩固环境保护成果？如何进一步减污降碳，推进绿色转型？如何进一步深入打好碧水保卫战？区人大常委会组成人员提出了很多意见建议。有些委员提出，政府相关部门要进一步提高政治站位，准确把握当前生态环境保护新目标、新形势、新要求，加大法律实施力度。有些委员提出，应加强调查研究，大力发展绿色经济，加快推动产业绿色低碳转型和区域产业布局优化调整。还有些委员建议，要完善执法体制机制,加强部门协同,加大对环境违法行为的处罚力度,提高法律法规威慑力。
市人大代表，区人大常委会委员，天津科技大学艺术设计学院环境艺术设计系主任祁素萍建议：“要加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系，努力提高非化石能源占比，严把建设项目准入关。要构建低碳交通运输体系，促进港口、大宗货物‘公转铁’‘公转水’运输。要推进试点示范引领，继续建设一批具有典型示范意义的零碳码头、零碳城镇、零碳社区等先进试点,推动绿色生活创建。”
区人大常委会委员、城建环保委委员蔡斌说：“近年来,新区水环境质量持续改善,但水环境质量持续提升的基础仍不稳固。建议加强水环境治理顶层设计,加快补齐水环境治理基础设施和管理短板。推广氮磷生态拦截沟渠等新技术、新措施，努力削减面源污染。加快‘海绵城市’建设,通过公园湿地、植草沟等技术,减少地面径流对水环境影响。”
“新区2021年环境质量总体向好，环境保护目标和工作任务基本完成，但必须清醒认识到全区生态环境保护工作面临的复杂形势依然严峻，稍有松懈可能就会反复，必须久久为功，持续用力。”成为了委员和代表们审议时的共识。当前，结构性矛盾没有彻底化解，环境风险隐患仍较为集中，海洋污染、土壤污染防治还相对薄弱。滨海新区人大常委会已将审议意见转交区人民政府及有关部门认真办理，并要求两个月内书面报告审议意见整改落实情况。
亮出监督利剑，开展生态环境保护执法检查
法律的生命力在于实施。为全面检验《中华人民共和国环境保护法》和《天津市生态环境保护条例》(以下简称“一法一条例”)在滨海新区的贯彻实施情况，滨海新区人大常委会今年4月以来对全区贯彻实施“一法一条例”情况开展执法检查。
此次执法检查，区人大常委会结合全国人大、市人大要求和新区实际，制定了执法检查工作方案，成立了执法检查组，广泛征求了人大代表、政府职能部门、各开发区、各街镇和相关企业代表对“一法一条例”实施情况的意见建议。执法检查以抽查、暗访、集中检查相结合方式，对各部门绿色低碳发展政策措施及生态补偿、生态保护和修复制度措施落实情况，重点区域、重点行业大气污染防治，饮用水安全保障和重点流域水污染防治，农用地和建设用地土壤污染防治，生活垃圾分类、危险废物处置等固体废物污染防治，新污染物治理等情况进行了实地检查，体现了敢碰硬、动真格、求实效的目标。
从执法检查情况看，滨海新区各有关部门围绕法律责任贯彻落实和环境保护目标完成，深入贯彻中央和市委各项部署要求，环境质量指标稳步提升。对执法检查中发现的问题，区人大常委会提出了要突出问题导向、防范环境风险、加大宣传力度、强化执纪问责等意见建议。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。滨海新区人大常委会将深入贯彻落实市第十二次党代会精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续围绕生态环境认真履行监督职权，着力解决好群众关心的突出环境问题，发好“人大声音”、展现“人大作为”，推动全区生态环境持续改善，促进经济社会发展全面绿色转型，努力让“滨城”水更清、天更蓝、景更美，以良好的生态环境迎接党的二十大胜利召开。(作者单位：滨海新区人大常委会)