省人大常委会审议安徽省2022年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告的意见
省十三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了时任省发展和改革委员会主任张天培受省人民政府委托所作的《关于安徽省2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》。常委会组成人员认为，今年以来，省人民政府及有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，认真执行省十三届人大五次会议决议，上半年疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。同时，经济运行中还存在着消费需求仍然不振、投资增长仍较乏力、稳定外贸难度加大、市场主体生产经营困难较多、就业等民生问题较为突出等矛盾和问题。常委会组成人员指出，面对当前复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，力争完成年度经济社会发展预期目标，努力为全国发展大局多作贡献，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、加强经济运行服务保障，确保经济运行在合理区间。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持应急处置和常态化防控相结合，做到该管的要坚决管住、该保的要坚决保住，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。形成落实闭环并分层分级加密调度频次，确保三次产业高质量协同发展行动计划和稳增长一揽子政策更好落地见效，特别是要把稳增长放在突出位置，着力拉消费、促投资、稳出口。密切跟踪经济运行走势，做好项目投资、中小微企业运营、重点群体就业等情况监测调度，做好政策储备和应对预案。持续打造市场化法治化国际化营商环境，深入落实“一改两为五做到”工作要求，不断提振市场主体信心和预期，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
二、积极有效扩大消费需求，着力推动服务业企稳回升。要以市场需求为导向，坚持供给侧结构性改革，加大传统企业技术升级改造，加快推进战略性新兴产业发展，提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，满足消费者对高质量产品的需求。以新型消费为引领，规范促进平台经济健康发展，加快推进“羚羊”工业互联网赋能，积极发展信息消费、数字消费、绿色消费等新业态新模式，推动线上线下消费融合发展。促进重点领域消费加快恢复，稳定增加汽车、家电等大宗消费，坚持“房住不炒”定位，支持各地从实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。
三、强化项目要素保障，充分发挥政府投资作用。要高度重视政府投资在稳经济中的重要作用，聚焦水利工程、交通基础设施、城市地下综合管廊、环境保护和教育医疗等重点领域，加强系统谋划，不断优化政府投资方向和结构。统筹协调土地、劳动力、资本、技术和资源环境等要素保障，切实破解瓶颈制约，提高资源配置效率，尽早形成实物工作量。加强项目资金监管，运用大数据手段加强在线监测，提高重大投资项目的经济效益和社会效益。加快推进有效投资攻坚行动，分行业滚动编制项目清单和指导目录，稳定和扩大民间投资。
四、坚定不移深化改革扩大开放，持续增强经济发展活力动力。要全力推进“双招双引”，落实十大新兴产业专班“市县有求、专班必应”机制，分类推进、协调解决产业发展中遇到的困难和问题。积极推动国资国企改革，加快推进国有资产资本化证券化，持续优化国有资本布局结构，按时高质量完成国企改革三年行动。深化财税体制改革，稳步推进零基预算改革，打破支出固化格局，切实提高财政保障能力和水平，牢牢兜住基层“三保”。认真实施安徽自贸区条例，着力推进安徽自贸试验区总体方案落地，充分发挥世界制造业大会、“天下徽商”圆桌会、国际商协会高峰会议、世界集成电路大会等平台作用，加密中欧班列班次，全面提升开放型经济水平。统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，及时向常委会报告工作情况。
五、着力完善民生保障，促进社会事业全面发展。要全面落实就业优先政策，通过市场化社会化办法增加就业岗位，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。深入推进10项暖民心行动，认真办好20项民生实事，健全民生工作评价机制，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。强化重要民生商品价格监测监管，扎实做好保供稳价工作，着力保障困难群众基本生活。用好用足沪苏浙城市结对合作帮扶政策，加快皖北地区高质量发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加大农村基础设施和基本公共服务投入力度，推进区域协调发展和共同富裕取得实质性进步。全力保交楼、稳民生，一楼一策做好交付工作，认真贯彻省人大常委会相关决定，扎实推进自建房安全专项整治工作。
六、聚焦风险防控，全方位守住安全底线。要深入实施“两强一增”行动计划，认真落实安徽省粮食作物生长期保护规定，多种粮、种好粮，持续强化粮食安全保障。坚持长短结合、统筹谋划，加大对能源供应企业的协调和应急调度，积极提升能源供应保障能力。要加强地方政府债务风险防控，坚持关口前移，强化监测预警，做到早发现、早应对、早处置，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量隐性债务。完善地方金融监管体制机制，保持金融市场稳定，加大支持实体经济力度，切实防范化解金融风险。加强调度重点行业领域和重点地区安全生产工作，及时协调解决工作推进中的难题，坚决遏制重特大事故发生，全力维护安全生产形势稳定。