民心工程项目，一个都不能少！

　　—东丽区人大常委会推进民心工程人大代表票决项目综述

　　文/东丽区人大常委会

　　“票决的民心工程项目是向全区人民的郑重承诺，不管遇到多大困难，都必须坚决克服，竭尽全力推动落实，一个都不能少！”东丽区人大常委会主任孙富霞在“关于龙山道项目推进中难点难题的报告”上，用力写下这样一行字。

　　龙山道(博山路-外环线)道路、排水及相关配套工程，是东丽区十七届人大七次会议票决产生的29项民心工程项目“完成3条道路建设工程”中的一个细项，承办单位是区住建委，建设单位是市管网公司。因中标时间早，施工成本上涨，施工单位退标，眼看项目就要搁浅。难题被拿到了由区人大代表室、区政府办联合组织的票决民心工程项目协调推动会上。经过热烈讨论，会议形成一致意见，人大实施专件督办，主管副区长与市住建委、市管网公司进行协调推动，区住建委组织招标管理办公室进行专题服务，重新履行招标程序，并协调规划、土整部门解决涉及的土地问题，克服一切困难，确保工程项目尽快开工建设。2020年底前，该项目完成二次施工招标，按照计划组织进场施工。

　　区人大常委会发挥监督利剑作用，把推动项目落实作为重中之重，实施全方位、全周期、全覆盖监督。区政府坚持“再难绝不能难在票决民心工程项目建设上”，既竭尽全力，又量力而行，自觉接受人大监督，优先保障、全力支持票决民心工程项目建设，有效解决了电梯维修等一批关系群众切身利益的实际问题，兑现了向全区人民作出的庄严承诺，赢得群众信任，在人大常委会组织的评估测评中，满意度达到100%。

　　“四条路径”选项目，真正体现“民之所呼”

　　常委会通过“四条途径”高质量筛选票决项目，变政府为民作主为民生实事由民作主，真正体现民之所想、民之所需、民之所急。

　　采取多种形式向社会征集“广选”。坚持早谋划、早准备，每年8月份牵头启动征集民心工程项目线索，通过网络、走访、调研等形式，广泛听取代表和群众意见建议，收集梳理人民群众反映强烈的急难愁盼问题，提炼汇总，分析研判。

　　依托代表联络站“实选”。坚持把收集民心工程项目线索纳入人大代表进站服务活动事项，直接倾听居民群众反映发生在身边的操心事烦心事揪心事，按照程序向区人大常委会提交线索情况。

　　集体研究“精选”。坚持落实民主集中制原则，经过深入调查研究、现场查勘和沟通协商，由区政府常务会研究提出候选项目初步意见，提交区委常委会会议研究确定正式候选项目，确保项目可操作性。

　　人民代表大会表决“优选”。在十七届人大七次会议上，审议东丽区2020年民心工程候选项目的议案，按照票决办法规定，通过预选和正式选举，全体人大代表投票选出29个群众关注度高、社会覆盖面广、民生关联度大且迫切需要解决的民心工程项目。

　　“四个紧盯”督落实，充分体现“人大之为”

　　常委会强化政治责任，落实“四个紧盯”措施，全力推进票决民心工程项目落地落实。

　　紧盯计划安排，在增强工作计划性上下功夫。年初听取区政府关于项目安排的工作报告，印发项目工作计划书，逐项确定总体目标、阶段任务、计划目标和完成时限，确保项目落实落细，既有总体目标，又要体现阶段性成果，增强工作落实的计划性、可控性。

　　紧盯进度跟踪，在持续用力常态化监督上下功夫。代表工作室坚持每周与政府办共同研究分析工作进度，充分利用建议办理平台，对办理工作进行指导监督。把票决民心工程全部列入区政府督查台账，建立督查直报等工作机制，在承办单位建立办理台账，把项目进度账算在日常监督中，层层压实承办、办理、督办责任体系，“一季一督查、半年一报告、一年一询问测评”，进行全过程、全项目、全覆盖的常态化监督推动。

　　紧盯破解难题，在切实保障项目落地上下功夫。针对进展较慢和存在难点难题而亏进度的项目，及时听取专委会、人大街道工委的意见建议，与政府办和有关单位共同研究解决问题办法路径，通堵点、追进度、保落实。坚持集中更多的社会资源投入民生领域，切实做好就业、收入、社会保障、教育、卫生等民生领域的工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　紧盯多级督办，在夯实监督责任体系上下功夫。加大票决的民心工程项目纳入重点督办件的比例，召开专题主任会议，年初审方案，年中抓推动，年底盯落实。将所有票决项目按照分工明确牵头督办责任，常委会分管副主任负第一督办责任，尽第一督办职责。研究制定了人大街道工委协助督办制度，赋权人大街道工委协助督办，利用代表进站活动、代表统一活动日等载体，充分调动人大代表履职能动性，组织对票决项目进行视察调研，把基层人大力量用在推进民心工程项目落实的关键处。

　　“四个结合”聚合力，充分发挥制度优势

　　常委会落实“四个结合”工作机制，创新监督方式，打好监督组合拳，着力推进人大制度优势转化为基层社会治理效能。

　　与监督立项紧密结合。将难度大、群众意见反映比较集中的民心工程项目纳入人大的监督立项，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等方式，打出监督组合拳。既有听取和审议票决民心工程项目和代表建议办理情况报告、中期调研视察、开展专题询问、测评评估等综合性的监督立项，又有视察调研、执法检查等专项监督立项，通过实施双向发力，促进票决民心工程项目落地落实。

　　与代表建议督办紧密结合。坚持以推进票决项目为龙头，与代表建议督办同安排、同检查、同推进，差额下来的候选项目也纳入代表建议办理。坚持把“回头看”，抓长抓常，抓实抓细，联动实施多级督办，联动组织走访调研，联动开展中期视察、专题询问监督，联动把脉会诊解决问题，及时找短板补弱项，协调推动解决热难点问题，切实提升督办工作质效。

　　与发挥代表主体作用紧密结合。组织代表全程参与票决项目、中期视察、专题询问、评估测评等，形成密切联系代表、联系群众的新载体。完善监督的组织方式和工作方法，强化执法检查，把实地检查与随机抽查、明查暗访与座谈交流、查阅资料与问卷调查、高位推动与上下联动结合起来，注重加强前期调研和后期跟踪监督，鼓励常委会委员坚持问题导向进行审议发言，邀请与项目有关的代表参加常委会会议，听取意见建议。

　　与落实向群众汇报制度相结合。坚持将督办民心工程项目作为践行群众路线的重要渠道，研究制定向群众汇报制度。在常委会第三十九次会议上，听取审议票决项目落实情况报告，并组织专题询问和评估测评。成立由常委会组成人员和来自11个街道代表团代表组成的测评组，均参加了会前视察调研和集中培训。区政府办负责人报告落实情况，同时用PPT的形式展示每一个项目的进展情况，对亏进度的项目，实事求是讲明原因，明确跟进的工作计划，让代表看到诚意和信心。(执笔人：王霞)