河南省人大融媒体中心讯（记者 高利国/文 王正星/图）12月27日，河南省十三届人大常委会第二十九次会议听取关于《河南省南水北调饮用水水源保护条例（草案）》审议修改情况的报告。5月14日，习近平总书记在南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调要加强南水北调工程沿线水资源保护，持续抓好输水沿线区和受水区的污染防治和生态环境保护工作。“上个月，常委会第二十八次会议对条例草案进行了一审，会后，法制委根据常委会组成人员审议意见以及生态环境部、水利部和南水北调管理机构反馈意见，对条例草案进行了修改。”省人大常委会法工委主任王新民说。
加强调蓄工程建设 确保水渠供水安全
在审议过程中，常委会组成人员认为，南水北调工程已运行7年，为了确保供水安全，应当加快调蓄工程建设。省人大法制委采纳了这一意见，在条例草案中增加一款予以规范，规定：南水北调工程管理单位和县级以上人民政府，应当加强南水北调后续工程建设，解决工程安全、防洪排涝、民生保障等问题，保障后续工程高质量发展。省人民政府应当推进南水北调后续工程高质量发展，加快调蓄工程建设，巩固提升供水保障能力。
强化农村污水处理 鼓励社会资本参与
在条例草案审议过程中，有人提出，农村污水处理应当充分考虑当地实际情况，统筹各方力量，加大资金投入，确保处理设施正常运行和处理效果。省人大法制委员会采纳了这一意见，在条例草案中予以规定：“饮用水水源保护区范围内的各级人民政府应当因地制宜、科学合理确定农村污水治理模式，加快污水处理设施建设，实现农村生活污水管控、治理全覆盖。鼓励和支持社会资本参与农村污水处理设施的建设、管理和运营。”
健全生态保护补偿机制 设立水源保护基金
为加强水源保护和民生保障，建立稳定、公平合理的资金投入机制，条例草案规定，省人民政府应当建立健全生态保护补偿机制，设立南水北调饮用水水源保护发展基金，用于水源地的水源保护、经济发展和民生保障。
强化水源保护 实行严格生态环境保护制度
河南作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，境内输水总干渠长达731公里，承担着向华北地区供给优质水资源、保障首都生态安全和水安全的重大政治责任。目前，南水北调水已成为我省城乡居民的主水源，发挥着不可替代的作用。为加强南水北调饮用水水源保护，省人大常委会拟通过立法强化对南水北调饮用水水源的保护。条例草案多措并举，加大对南水北调饮用水水源的保护力度，确保水质稳定达标。如在水源保护一章中，在丹江口库区划定饮用水水源一级、二级保护区和准保护区，在输水沿线总干渠及其调蓄工程划定一级保护区、二级保护区。同时还明确规定一级保护区水质达到国标Ⅱ类标准，二级保护区达到Ⅲ类标准，更进一步要求流入一、二级保护区的水质应当保证达到一、二级保护区的水质标准。
设置专门条款 保障后续工程高质量发展
作为饮用水水源，不同于自然的河流、湖泊，我省南水北调饮用水水源自南阳丹江口库区沿总干渠直至安阳。为了确保供水安全，须做好工程保护。条例草案对工程保护做了专章规定：要求南水北调工程划定管理范围和保护范围，规定工程管理范围、保护范围分别由工程管理单位和所在地县级以上人民政府负责管理；要求其配备必要人员和设备，加大对工程的保护力度；根据上位法和我省实际，规定了工程保护措施，如严禁侵占、损毁输水渠道（管道、河道）、堤防、护岸和移动、覆盖、涂改、损毁标志物等。针对排水不畅、村庄内涝等情况，条例草案规定：“南水北调工程管理单位和县级以上人民政府，应当加强南水北调后续工程建设，解决工程安全、防洪排涝、民生保障等问题，保障后续工程高质量发展。”
重拳打击违法行为 最高处100万元罚款
条例草案强化水源保护，重拳打击违法者，如设置规定“设置化工原料、危险废物和易溶性、有毒有害废弃物的暂存及转运站的，责令停止违法行为，处10万元以上100万元以下罚款，并没收违法所得。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。违反条例规定，组织进行放生的，责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下罚款；个人进行放生的，责令停止违法行为，处5000元以上2万元以下罚款。”
编辑：谭敏