省人大常委会审议省人民政府关于
省科技厅2021年部门预算执行情况报告的意见
省十三届人大常委会第三十次会议听取和审议了省科技厅厅长罗平受省人民政府委托所作的《关于省科技厅2021年部门预算执行情况的报告》。常委会组成人员认为，省人民政府及省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，切实将预算执行管理放在更加突出位置，把加快支出进度与加强资金管理、提高资金使用效益紧密结合，较好地完成了预算支出任务，有效发挥了加强技术创新、支持产业发展、聚集科技人才的作用，保障了我省科技创新工作的推进落实。常委会组成人员给予充分肯定的同时，也指出了一些存在的问题，如科技投入力度亟待加大、科技资金安排不够合理、资金使用绩效有待提高、科技资金管理还需完善等。为此，常委会组成人员提出如下意见。
一、整合资源加大科技投入。要建立健全财政科技投入稳定增长机制，以更大的决心和力度支持科技创新，逐步缩小与周边省份的科技资金投入差距，满足当前科技事业蓬勃发展的需求。要发挥财政资金的杠杆作用，以引导基金等方式来引导社会的投入，实现撬动或者引导社会研发资金的倍加效应。要坚持以企业为主体的科技创新战略，支持有条件的企业牵头组织实施符合国家产业政策方向的重大科技项目，更好调动企业增加研发投入的积极性，促进企业成为科技投入的真正主体。要进一步充实壮大科技担保规模，拓宽中小企业融资渠道，扩大中小企业技术创新资金规模，促进中小企业科技创新，鼓励中小企业做大做强。要加大对青年科研人员的财政支持力度，设立更多青年基金项目引进和培育科研人才，激发科研工作者的创新活力。要加大主要面向省属高校的自然科学基金项目投入，重点支持省属高校科研力量建设。
二、前瞻布局把准使用方向。要优化整合科研资金，在省级层面建立科研资金统筹机制，按照“一总三分”任务分工，合理界定省直有关部门职权范围，明确职能定位，做到权责分明，避免科研资金分散管理、重复投入，提高财政资金使用效益。要深入梳理分析我省科技创新全链条和产业发展全链条，遵循集中财力办大事的原则，进一步优化资金投向，针对关键领域和卡脖子技术加大财政投入、组织科技攻关，避免在项目资金安排上出现“撒胡椒面”的现象，助力我省经济社会高质量发展。要正确处理政府与市场的关系，实现由政府主导创新向政府服务创新转变，加大对搭建科技创新成果转化平台、产学研结合等方面的投入，加速科技成果转化，建立完善的工作办法，制定严谨的认证标准，确保成果务实有效，真正让市场来激发创新动力、检验创新成果。
三、效果导向强化绩效评价。要加强科技创新政策的绩效评价，对我省现有科技创新政策实施效果进行评估，及时进行清理或优化整合，形成边界清晰、相互衔接、具有安徽特色的科技创新政策体系。要建立健全规范的绩效管理制度，设立科学合理的绩效目标和指标，完善绩效评价标准体系，加强对绩效评价实际效果的问责和结果运用，及时调整项目资金的使用方向和规模，改进资金使用方式，充分发挥科技资金使用效益。要在绩效考评中建立健全容错纠错尽职免责机制，既要从严从紧加强对各类科技人员的管理监督，又要鼓励科技人员大胆开拓创新，坚持容错与纠错相结合，营造支持担当、允许试错的良好环境。
四、优化管理提升服务水平。要推进科技领域“放管服”，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。要不断优化财政涉企资金核查工作机制，简化工作程序，实现科技项目所需材料“清单式”管理和“最多跑一次”要求，提升审核效率。要改革科研项目预算管理方式，完善推行间接费用管理制度，进一步提高间接经费比例；统一规范经费预算编报方式和格式，完善相关财务会计管理制度；逐步扩大科研经费包干制范围。要完善科研项目审批评估机制，注重吸纳企业科研专家参与评审。要积极做好科技创新项目实施单位和科研人员的服务工作，加强财政科技创新资金申报、使用、考核等环节相关政策、业务流程和知识的宣传。