11月23日上午,省人大常委会组成人员分组审议省人民政府《关于云南省2020年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》《云南省2020年度国有资产管理情况的综合报告》《关于云南省2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告》《关于全省高速公路建设情况的报告》,提出以下意见和建议。
一、《关于云南省2020年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》
王卫昆:建议规范统一整改率的计算标准,防止整而不改和虚假整改的问题。结合缓解县乡财政困难,给予基层一定资金使用裁量权,制定切合实际的办法,消化存量问题。
姚绍文:报告讲的都是审计发现问题的整改情况,应该适当进行纵向对比,如对每年审计查出的一些类似的问题,是否采取了措施,防止其重复出现。
杜俊军:建议省人大常委会加强对州市县的审计查出问题整改进行跟踪监督,从财政体制机制改革方面着手解决。
二、《云南省2020年度国有资产管理情况的综合报告》和《关于云南省2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告》
孟庆红:综合报告总体情况讲得很清楚。建议综合报告要写清楚关于非金融国有企业收益、收益的分配及处置、国有资产的监管等内容。
王卫昆 :建议提升专项报告的质量,扎实推进国有自然资源资产价值核算和分等定级有关工作。着力防范地方政府债务风险、国有企业债务风险和金融风险,防止三者之间互相传递、“交叉感染”。逐步提高资产配置效率、规范资产处置程序,高度重视违规处置行政事业性资产注水地方财政的问题。
管云鸿:建议加快国有企业改革进度,高度关注国有资产质量,加强对资产质量的监管。关注现金流的相关指标,以反映国有企业是否高质量发展。
杜俊军:建议借鉴九大高原湖泊治理的思路,对国有企业资产的布局进行“退、减、调”,真正将国有企业资产布局在事关国计民生的重要行业和关键领域。省人大常委会要加强对省属国有企业改革的监督。
徐杉:专项报告关于生态价值的计算,仅采用了林业资源的价值,建议根据国家生态价值产品核算规范,尽快出台我省生态产品价值核算办法。
番跃平:建议对全省土地指标出让加强监管,对以县为单位的耕地指标出让和只能在省内转让的限制,要加大研究力度,提高土地的转让效益。
徐昌碧:建议进一步摸清我省国有资产和自然资源资产的基本情况,同时对国有资产和自然资源资产的统计口径做进一步规范。
张纪华:建议高度重视加快资源有效利用,进一步提高工作效率,抓紧煤炭项目的整合重组审批和关闭煤矿的补偿工作,抓好调研报告中问题清单的整改。
三、《关于全省高速公路建设情况的报告》
普绍忠:建议积极推进全省高速公路建设,聚焦“能通全通”目标,扎实有效推进;进一步强化要素保障,完善审批工作机制,加强部门协调配合,确保报件质量和审批效率;多渠道、多形式筹措建设资金,着力解决高速公路建设资金缺口大的难题;加快工程建设进度,杜绝开工不动工、动工不竣工等现象。
朱兴友:在地高项目方面,地方筹资困难较大。建议加强向中央汇报,增加地高项目国家补助比例,同时建议省级适当提高补助比例,增加每公里的补助金额,减轻州市压力。
张纪华:建议进一步优化全省“互联互通”规划,统筹考虑建设的必要性以及土地、环保、资金的可承受能力,科学合理进行规划。
李四明:建议把“能通全通”改为“县县通”,把福贡县、贡山独龙族怒族自治县纳入“十四五”期间高速公路建设规划。
徐昌碧:建议省人民政府高度重视沿边高速公路建设工作,在设计建设沿边高速公路中多预留出口。
汤培远:云南地质条件复杂且特殊,建议从全国范围内请专家进行技术攻关。加大对高速公路建设要素保障,特别是加大对土地预审和资金筹措方面的支持力度。继续加强对高速公路建设的关注度,抓好全省高速公路规划、互联互通方面,确保形成网络体系。