今年，四川中蓝年产20万吨锂离子电池电解液及配套项目（一期）、自贡东恒年产4.8万吨新能源导电材料项目等重大项目相继竣工投产；11月1日，来自全国低空经济产业、投资、研发、应用等相关方面的近150家企业齐聚自贡低空经济发展大会，签约产业项目15个，总投资额107亿元……今年以来，自贡市多个重大项目落地，良好的产业发展势头催人奋进。
高质量发展是全面建设社会主义现代化自贡的首要任务。近年来，自贡市人大常委会贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，充分发挥人民代表大会制度优势，扎实履行宪法和法律赋予的职责，立足职能定位，找准服务保障高质量发展的切入点、着力点，以高质量监督推动实施“工业强市”战略、加快发展新质生产力，为自贡高质量发展贡献人大力量。
（我市抢滩布局人工智能产业 宋姿熠 摄）
向“新”而行 助推发展新质生产力
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
低空经济是新质生产力的典型代表。发展低空经济，自贡起步早、动作快，从2015年自贡航空产业园成立至今，已走过近10年的建设和发展历程。其间，市人大常委会主任谭豹多次率队视察调研自贡航空产业园及中航无人机、腾盾科创等入园企业发展情况，召开座谈会倾听企业家代表、人大代表意见建议。市人大常委会及贡井区人大常委会多次将凤鸣机场建设、无人机及通航千亿级产业集群招引培育等列入监督议题，组织常委会委员和人大代表开展视察调研，听取政府专项工作报告，助推自贡无人机及通航产业从无到有、从小到大，蓄势起飞、实现嬗变。
今年2月，贡井代表团提出的《关于抢抓低空经济战略机遇支持无人机及通航产业集群发展的议案》被确立为市十八届人大四次会议议案，交由市政府办理。市人大常委会将该议案交由市人大经济委重点督办。11月20日，市人大常委会视察了该议案的办理情况，听取了市政府及相关部门的工作情况汇报，并对议案办理过程中存在的问题提出了有针对性的意见建议。
（人大代表视察自贡航空产业园 刘鑫 摄）
该议案的督办有效推动了《自贡市促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》《自贡市促进低空经济高质量发展若干政策》等一系列支持发展低空经济配套政策出台；自贡市低空运行管理服务中心成立；民航低空经济创新研究院自贡分院组建；高端无人机装备大会、低空经济大会等活动常态化举办……
一系列政策的出台和机构机制的建立，有力助推我市无人机及通航产业发展驶入“快车道”，为全市低空经济发展注入更多新的动力。目前，自贡航空产业园围绕大型高端无人机装备制造，建立起从零部件、总装、试飞到交付“一条龙”服务的全产业链条，形成龙头企业、监管服务、双空域、双机场4个方面优势，建成全国首批民用无人驾驶航空试验区，被确定为全省低空经济重点产业链主要承载地，无人机产业集群入选省首批战略性新兴产业集群、省先进制造业集群（第一批）培育名单。
除了低空经济，市人大常委会还格外关注我市人工智能产业发展，多次由常委会领导带队视察调研百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地和腾讯云（自贡）数字经济产业基地，以务实之举担发展之责，提出有价值和有针对性的意见建议，助力全市人工智能产业培育和发展，加快发展新质生产力。
我市以数据标注产业为切口，开辟人工智能新赛道，人工智能产业从无到有、迅速集聚的迭变效应正加速显现。目前，通过腾讯、百度“龙头带生态”，我市已集聚火山引擎、杭州卓越际联、大连极艾特等20户数据标注企业，累计实现产值超5000万元。
工业强市助推建设现代化产业体系
新型工业化是高质量发展的核心内涵，现代化产业体系是推动高质量发展的关键支撑。
按照市委关于深入实施“工业强市”战略、深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的决策部署，市人大常委会聚焦把脉“4+3”重点产业，精选监督议题，坚定不移助力实施“工业强市”战略，助推我市制造业智能化改造数字化转型、加快建设现代化产业体系。
聚力聚焦培育壮大新兴产业。川南新材料产业基地是我市实施“工业强市”战略、打造千亿级新材料产业的“主战场”。自2022年以来，市人大常委会和沿滩区、富顺县人大常委会协同发力，综合运用听取审议专项报告、调研视察、议案建议督办、专题询问等多种监督手段，联手推动川南新材料产业基地建设。
市人大常委会多次视察调研自贡川南新材料化工园区，组织赴达州普光化工园区考察，在相关部门和区县召开座谈会广泛听取意见和建议，收集整理南充、重庆等省内外先进化工园区经验，在此基础上形成调研报告。市十八届人大一次会议确立《关于加快推进川南新材料产业基地建设打造千亿级绿色化工产业集群的议案》为大会议案，并重点督办。沿滩区十九届人大二次会议将《关于推进自贡川南新材料化工园区突破性发展的议案》作为大会唯一议案，并以议案督办为抓手，以目标、问题、结果为导向，推动重点工作落地见效。
今年1月，自贡川南新材料化工园区扩区获省政府批准，园区总面积从3.13平方公里增至8.87平方公里，新增承载能力居全省化工园区第三位，成功获评“中国先进氟材料示范园区”称号，入选全国2024化工园区综合竞争力百强。截至目前，该园区已成功签约瑞柏集团、江苏国泰等重大项目33个，计划总投资340亿元。预计到2025年，该园区年产值将达240亿元。
聚力聚焦提升重点产业招引质效。2023年10月，市人大常委会对我市新能源、新材料、无人机及通航三大千亿级产业招引培育和集群发展情况进行了视察和调研，听取和审议市政府专项工作报告。“当前，我市三大产业项目招引初见成效，产业集聚有新起色。”市人大经济委主任委员张义恒表示，我市工业尚处于转型升级突破期，存在传统产业增长乏力、新兴产业支撑不足和结构不优、成链集群发展程度不高等诸多问题。为此，市人大常委会形成了“抓紧编制出台新能源、新材料、无人机及通航等重点产业发展专项规划”“围绕重点产业集群强化产业链招商、资本招商”“加快建设一批强链补链延链重大产业项目，尽快投产达产，培育产业发展新动能”等一系列审议意见，交市政府研究办理。
（我市大力发展低空经济 叶卫东 摄）
通过市人大常委会有力有效监督，市经济和信息化局、市投资促进局等部门围绕新能源、新材料、无人机及通航等重点产业集群，盯紧重点制造业企业，开展强链延链补链招商，系统分析梳理我市产业薄弱、缺失和提升环节，编制12个重点产业“三图一表”，梳理三大产业重点目标企业190余户，梳理关联产业链项目线索22个。目前，已成功引进投资113亿元的瑞柏电子化学品及配套项目、100亿元的浩钠20万吨钠离子电池正极材料及10GWh电芯生产线项目，实现我市招引百亿级工业项目“零”的突破。
聚力聚焦“智改数转”改造提升传统优势产业。今年8月，市人大常委会组织开展我市传统优势制造业智能化改造数字化转型工作情况视察，市十八届人大常委会第二十三次会议听取和审议了市政府专项工作报告。
企业是“智改数转”的主力军。市人大常委会审议意见提出，要以需求为导向， 激活企业实施“智改数转”的内生动力，切实解决企业“不愿改不愿转”的问题；要着力为企业提供有针对性、成本低、见效快的技术和解决方案，切实解决企业“不会改不会转”的问题。
截至目前，我市征集遴选了华为云计算技术有限公司等20余家单位纳入服务商资源池，为制造业企业提供服务支撑、进行免费评估诊断，并帮助其差异化制定“小快轻准”转改方案。针对中小微企业在“智改数转”过程中面临的缺乏资金、技术、人才等问题，我市建立“智改数转”项目库，支持企业在设计、生产、经营等重点环节开展信息技术应用，推动企业开展传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，并协助企业申报项目资金，强化金融保障服务，缓解企业资金压力。
（全市制造业企业加快“智改数转” 韩莹莹 摄）
持续发力 护航一流营商环境
营商环境，是一座城市最核心的竞争力。持续优化营商环境，是发展新质生产力、推进现代化产业体系不断完善的重要保障。2023年8月，市人大常委会通过召开座谈会、听取汇报、发放问卷调查等方式，对全市监察司法机关2021年以来纵深推进法治化营商环境工作开展全面调研，并形成《关于进一步提升我市法治化营商环境的调研与思考》报告，从强化制度建设、提升服务质效等4个方面助推我市经济发展创新突围，护航新质生产力发展。
市人大常委会一直以来高度重视营商环境的改善和优化，坚持围绕市场主体和人民群众关注的营商环境热点、难点、堵点问题依法履职，不断强化人大的法律监督和工作监督，持续发力推动党中央和省委、市委关于优化营商环境的决策部署、政策措施落地见效。
从市十七届人大常委会开始，市人大常委会每年选定不同切口和监督议题，听取和审议市政府专项报告；以“议案+决定+执法检查+专题询问+工作评议”的系列组合拳方式，持续开展营商环境监督；出台《自贡市人大常委会关于进一步优化我市营商环境的决定》，并对贯彻落实《决定》以及《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《四川省优化营商环境条例》等法律法规情况开展执法检查，围绕民营企业及中小微市场主体发展环境、稳经济助企纾困及落实产业扶持政策情况等组织开展专项视察、调研。
今年10月30日，市人大常委会就全市优化政务服务营商环境情况开展专题询问，涉及全市惠企政策兑现落实、拖欠企业账款、工程建设项目审批、用地保障、规范行政执法监管、鼓励市场主体创新等10个方面，问题直指要害、不遮不掩、辣味十足。
“发展新质生产力，需要转变发展观念，也需要各种要素保障，营造出适宜的发展环境。”市人大常委会委员李伟在调研时发现，我市政务服务的3个指标，即政务服务全程网办事项覆盖率、本地依申请类政务服务事项纳入线下无差别综合窗口、政务服务即办率均低于全省平均值。他表示，只有力促我市政务服务标准化、规范化、便利化水平再上新台阶，市场主体满意度和获得感不断提升，才能为推动全市经济社会高质量发展提供强大助力。
长盈精密项目从拿到土地到取得施工许可证并正式开工建设仅耗时30个工作日，审批时间较以往缩减近82%，实现“当年签约、当年拿地、当年开工、当年投产”。“越早建成，越早投产，就能抢占市场先机。”长盈精密负责人表示，“‘拿地即开工’切实解决了企业的后顾之忧，在自贡投资兴业，心里踏实。”2023年，市人大常委会围绕我市优化营商环境实施“拿地即开工”改革情况组织开展专题调研，就进一步深化建设工程项目审批制度改革、推动工业项目早开工早投产、跑出“自贡加速度”提出意见建议，调研报告得到市委主要领导的高度重视和肯定性批示。
今年，市人大常委会启动自贡市优化营商环境条例（暂定名）地方立法计划，成立由市人大常委会、市政府相关领导为组长的立法项目工作小组，制定印发年度立法调研方案和计划，并通过多次组织召开专题调研座谈会和在相关网站上发布通告、委托第三方机构开展线上线下问卷调查等多种方式，广泛收集意见建议和问题线索。目前，已调研和访谈工业企业48家、个体工商户89户，回收有效线上问卷376份、线下问卷53份，整理访谈资料和记录40余页。按照该项立法计划安排，自贡市优化营商环境条例（暂定名）拟于明年10月提交市人大常委会进行第一次审议，将为持续优化我市营商环境提供法治保障和制度支撑。
从传统产业追“智”逐“绿”迈向高端，到新兴产业聚“链”成势培育壮大，再到未来产业抢滩占先蓄势待发，我市大力实施“工业强市”战略、加快发展新质生产力的每一步都稳扎稳打，全市工业经济正朝着动能更足、结构更优、质量更高的方向加速迈进。市人大常委会将在市委的坚强领导下，主动担当作为，依法履职尽责，开展正确监督、有效监督、依法监督，以高质量人大工作持续助力新质生产力发展，为全市经济社会高质量发展贡献力量。