河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐）“古树不语，却见证着城市千百年的发展与变迁，也见证了中华文明的源远流长。”保护古树名木是建设生态文明和推进中国式现代化的内在要求，是传承中华优秀传统文化的重要途径，更是“留住乡愁”的重要举措。
在县级人大普遍不具备立法权的背景下，如何让全县245株有“绿色活化石”之称的古树名木更加枝繁叶茂？鹿邑县人大常委会出台《关于加强古树名木保护工作的决定》（以下简称《决定》）破解古树名木保护“困”境，通过依法行使重大事项决定权，积极履行职能作用，走出了一条保护生态文明建设的新路子。
千年银杏树下的古树名木思考
一棵古树，几多春秋。古树名木，是穿越时空的绿色史书，是大自然留给人类的宝贵财富。
在鹿邑县，一株千年银杏树尤为引人注目，它树干粗壮，枝叶繁茂，每到金秋时节，金黄的叶片在阳光下熠熠生辉，吸引着无数游客驻足观赏。除千年银杏树外，全县共有245株古树名木，他们宛如一颗颗绿色的活化石，见证了这片土地的岁月变迁。近年来，随着对生态环境的愈加重视，对古树名木的法治保护也在不断加强。
“我们通过走访调研，发现鹿邑古树名木资源数量大、分布广，保护管理工作中还存在重视程度不够、保护制度和机制不健全、保护职责不清、保护资金不足、养护责任制不落实等问题，保护工作难度大、任务重，亟须对古树名木进行法律层面上的保护。”鹿邑县人大常委会相关工作人员介绍。
探索创新保护路径
县级人大常委会无立法权......面对古树名木保护的困境，鹿邑县人大常委会该如何办？
“我们在前期调研中，走访了多处古树名木的生长地，与当地居民、林业部门以及专家学者进行了深入交流。工作人员在调研中发现，保护古树名木不仅是一项生态工程，更是一项文化工程，它关乎着鹿邑县的历史传承和生态文明建设。”鹿邑县人大常委会相关负责人说。
在充分调研的基础上，鹿邑县人大常委会开始思考如何创新保护路径。
“我们意识到，虽然县级人大没有立法权，但可以通过依法行使重大事项决定权，制定具有针对性和可操作性的保护措施。走出一条符合本地实际情况的生态文明建设新路子。于是，我们着手起草《决定》，旨在通过这一决定为古树名木的保护提供有力的法律保障和政策支持。”该负责人介绍。
《决定》明确了古树名木保护的具体措施，包括实行挂牌保护、动态管理，并落实“一树一策”等个性化保护方案。同时，《决定》还强调了社会参与的重要性，倡导政府主导、社会共同参与、属地管理和科学管护相结合的保护管理机制。
此举不仅解决了立法权缺位的问题，也为古树名木的保护提供了法律层面的支持。
强化保护机制与资金保障
在鹿邑县人大常委会出台的《决定》中，明确规定了政府部门的责任和义务。
明确政府需要建立健全古树名木保护管理机制，实行政府主导、社会参与、属地管理、原地保护、科学管护的原则。通过实行挂牌保护、动态管理，有效落实“一树一策”，确保每一株古树名木都能得到精准保护。
“我们加强了资金保障，将每年不低于50万元的管护资金纳入了财政预算，确保对濒危、衰弱古树抢救复壮和防火、防病虫害、防雷击等费用的落实。”鹿邑县林业部门相关负责人介绍。
此外，《决定》还强调了防范打击破坏行为的重要性。政府需要运用“林长+检察长”、“林长+公安局长”工作机制，强化违法举报信息共享、案件会商、行刑衔接，依法严厉打击非法移植、采伐、毁坏、售卖古树名木及破坏古树名木生境等违法犯罪行为。
鹿邑县人大常委会通过监督县政府相关部门的工作汇报，确保古树名木保护情况得到专项评估，进一步推动了保护工作的规范化和法治化发展。
“《决定》的出台，对于鹿邑县古树名木的保护工作具有重要意义。一方面，它将为古树名木的保护提供有力的法律保障和政策支持，推动相关工作步入规范化、法制化的轨道。另一方面，它也将促进鹿邑县生态文明建设的深入发展，提升该县的生态环境质量和文化品位，为打造美丽鹿邑、实现可持续发展奠定坚实基础。”省人大常委会相关负责人表示。
我国的很多古树名木都散落在村庄四周，成为一个村庄或地域的时间见证、历史印证。一份沉甸甸的《决定》，深入践行了“绿水青山就是金山银山”理念，推动形成了全社会关心、支持、参与古树名木保护的浓厚氛围，为推动生态文明建设和经济社会高质量发展贡献人大力量。
编辑：李恒