依法履职话民意 念兹在兹为民生
—南开区人大常委会开展学位建设专题询问侧记
文/南开区人大常委会
基础教育事关国家发展、民族未来。习近平总书记指出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。”区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，聚焦“四个善作善成”重要要求，坚持问题导向，对学位建设开展专题询问，以人大之为助力构建幼有优育、学有优教的高质量教育体系。
10月17日上午，南开区十八届人大常委会举行第二十七次会议，听取审议区政府2024年学位建设工作情况报告，并对学位建设工作开展专题询问。区人大常委会“出卷”“阅卷”，区人民政府及相关部门负责人“答卷”。
会前广泛调研有备而问
专题询问是监督法赋予人大的重要监督方式之一，是增强人大监督实效的有益探索，是国家权力机关依法进行的庄严之“问”。为切实做好专题询问准备工作，区人大常委会进行了多次调研论证。经主任会议研究部署，成立了以常委会副主任为组长，部分从事教育工作、关心教育事业的委员和代表为成员的调研组，认真制定专题询问方案，明确时间节点、询问步骤、方式方法等内容并提出工作要求，为扎实开展好专题询问明确时间表和任务图。
找实、找准、找好询问问题，是做好专题询问的“第一步”。区人大常委会始终坚持“四下基层”的工作方法，视察调研、座谈交流、听取汇报多措并举，为摸清具体情况打下基础。区人大常委会主要领导带队先后走访区教育局，南开学校鹏飞学校、南开中心小学等多所中小学，察看了解学位建设情况。调研组成员认真学习习近平总书记关于教育的重要论述和党中央的相关文件精神，紧盯工作重点，提前谋划，实地视察五马路小学、田家炳中学等点位，组织有关部门座谈，听取工作汇报，了解学位建设中存在“大班制”“结构性短缺”等问题，收集各方意见建议并归纳出群众关心关切的4个方面重点内容，为专题询问做足准备。
“调查研究是做好专题询问工作的基本功，是谋事之基、成事之道。只有做好调查研究，深入学校一线、站在家长和学生角度思考，才能真正了解实际情况，从而为专题询问工作打下坚实基础。”区人大常委会教科文卫办负责同志说。
会中辣味十足据实而答
10月17日上午9时，学位建设专题询问正式开始。区教育局副局长王珺受区政府委托汇报南开区2024年学位建设工作情况，既突出学位建设工作的实际成效，也实事求是地亮明当前存在的差距与不足。
“政府在增加学位的同时，如何保障中小学教学质量不断提升，解决‘有学上’和‘上好学’的问题？”区人大常委会委员刘长利结合调研情况，直奔主题，率先问出了人民群众的关切之心和期盼之情。
“今年以来，我们新建、改建、扩建9个项目，对31所中小学79间教室进行了内部挖潜，解决了8793个学位缺口，这在我区教育历史上都是空前的。为确保教学质量同步提升，我们从树立与学位资源紧张相适应的教育发展理念、发挥集团化办学模式辐射带动作用、强化中小学校长和骨干教师队伍培训以及开展中小学教师业务考核等方面着手，不断提升全区教育教学效能。”王珺稳稳接住委员抛出的犀利问题，亮成效、讲措施。
“对于当前新建、改建、扩建的工程，如何加强质量安全监管，确保把学校和幼儿园建成最安全的地方？”区人大常委会委员李俊兰从保障孩子生命健康的角度进行了提问。
“我们采取多环节、全过程监管形式，时刻筑牢安全意识。一是强化施工现场监管，重点检查项目各方责任主体是否按照法律法规和工程建设强制性标准履行质量责任。二是实施关键节点验收，确保每一道工序的质量都符合标准要求后再进入下一道工序施工。三是开展专项检查，对各项目进行全过程监督检查，确保发现的问题整改到位。”区住建委主任田国明进行详尽回应。
“面对当前中学面临的生源增长叠加大量教师退休导致的师资紧缺问题，政府部门有何应对举措？”区人大代表、来自南开大学附属中学的李春梅结合工作实际，精准发问。
“师资紧缺的确是当前一个较为突出的问题。我们主要从三个方面来应对：一是统筹开展公开招聘，及时补充年轻力量，优化队伍结构。二是多措并举汇集人才，保证教学质量，激发队伍活力。三是积极应对退休高峰，加强政策引导，发挥‘银龄’作用。同时积极探索扩大中学教师招聘自主权，不拘一格通过多种途径补充高素质优秀教师，做好教师延迟退休工作从而保证教师数量和教学质量。”区人社局局长王丽红诚恳作答。
“在当前财政紧平衡的状态下，政府如何持续贯彻落实教育支出‘两个只增不减’的政策要求，在设施更新、教师待遇保障等方面加强对全区基础教育扩优提质的投入保障？”来自教学一线的人大代表王晓芳问出心中所想。
“长期以来，我们始终把教育作为财政支出的重点领域之一，主要从三个方面发挥财政保障作用。一是认真落实积极财政政策，优化支出结构，2024年一般公共预算安排的教育支出预算16.51亿元，比上年实际执行增长1.5%。二是用足用好财政资金和超长期特别国债等各项财政政策，支持教育设施更新。三是及时足额保障教师各项工资待遇和教师考评绩效奖励发放，确保义务教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。”区财政局局长芮雪认真回答。
在询问中，询问者没有套话空话，直奔主题、敢于直言；应询者没有闪烁其词，直面矛盾、有问必答。这一问，问出了期盼、问出了问题，也问出了压力和责任。这一答，答出了举措、答出了成绩，也答出了目标和计划。一问一答间，彰显了代表为民发声的履职初心、政府为民服务的责任担当、人大人民至上的使命情怀。
区政府副区长马云洪代表区政府表示，将举全区之力，把办好教育摆在更加突出的位置，盯紧人民群众的现实教育需求，努力让到南开求学的孩子“有学上”“上好学”，真正办好让人民满意的教育。
会后跟踪问效督准督实
王珺在会后表示，“参加专题询问，我深刻感受到人民群众对教育工作的期盼。代表们找的问题一针见血，指出了工作短板，也赋予了我们工作的动力”。
区人大常委会主任孙长顺强调，专题询问的成效，关键在于要推动问题解决，促进工作提升。区政府各责任部门要进一步深化认识，提高站位，坚持教育优先发展战略，增强做好学位建设工作的责任感和使命感，确保教育支出“两个只增不减”要求落实到位。要集中精力、下大力气应对学位发展新形势新情况新问题，加强教育资源统筹利用，提升资源配置的前瞻性、精准性和系统性，推进教育优质均衡发展。要落实责任，强化措施，打造高素质教师队伍，深化教育领域改革，激发教育创新活力，形成强大工作合力，共同推进南开教育实现高质量发展。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。询问重在落实，监督贵在实效。下一步，区人大常委会将综合会前调研情况和专题询问情况，形成审议意见转送区政府及相关部门研究落实，切实做好专题询问的“后半篇”文章，答好“科教立区”问卷，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为谱写中国式现代化天津篇章贡献南开人大力量。 (执笔人：李璐)