临近中午，九江市浔阳区人民路街道姚家洼社区“幸福食堂”内，老人们一边拉着家常，一边舒心地用着午餐......这是九江市建成的760个老年助餐点的一个场景，也是九江市人大常委会监督老年助餐服务工作取得实效的一个缩影。
群众关切在哪里，监督触角就延伸到哪里
老年助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的“民生大事”。“每天买菜、烧菜对于我们这些上了年纪的人来说太麻烦了，要是家门口能有个食堂就好了”，九江市八里湖新区赤道咀社区的一位老人感慨道。
当前，九江市老龄化率已超过全省平均水平，截至2023年底，全市常住60周岁及以上老年人口91.2万，老龄化率20.11%，其中65周岁以上老年人口66.36万，占总人口比重14.63%。同期入住养老机构的老年人数仅为9895人，占老年人总数的1.08%，社区和居家养老方式成为绝大多数老年人的选择，助餐服务需求日益扩大。
九江市人大社会委前期调查了解到，有72%的调查对象表示有助餐需求，51%的调查对象倾向于堂食，27%的调查对象希望能够提供送餐服务，助餐服务已上升到事关全市人民高品质生活的重大任务。
民有所呼，我有所应。九江市人大常委会将老年助餐服务工作列为年度监督工作重点，通过专题询问、专题调研、听取专项工作报告、开展专项工作评议等方式，连年选定一个小切口，持续推动全市养老服务工作补短板、优服务、强保障，以系列监督让老年助餐服务“暖胃更暖心”。
“把一条条真实想法记录下来”
“现在群众总是问助餐点什么时候能再开起来，希望各方都出一点力让好事办下去，不要把压力全部压给基层。”对部分助餐点没能坚持运营下去的情况，一名村党支部书记分析原因时略带着抱怨。
“要想精准施策，必须摸清全市老年助餐服务的短板在哪里、群众们的真实想法是什么”，调研组成员坚定表示。
今年以来，九江市人大常委会组织调研组多次就全市老年助餐工作及有关项目建设等情况进行专题调研。调研组通过实地走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式，详细了解有关情况，广泛征求各方意见建议。
“土地审批、税费减免、租金优惠、奖补落实等方面都存在困难。”问及经营中是否遇到难处，一名社区老年助餐点的经营者如是说。
“社区老年助餐工作点多面广，一个原因是各部门的工作职责还没有明确，另一个原因是部分社区解决相关问题的积极性还没有调动起来，客观上给管理上增加了难度。”相关负责人表示。
通过问实情、摸实况，调研组在看到有关工作初见成效的同时，发现了其中确实存在不少问题和短板。“我们发现某个乡镇有5个助餐点在停发民政补助资金后全部停止了服务，在某个社区发现2个助餐点只剩1个在运营。”一名调研组成员坦言，“相关政策有待优化，对老年助餐工作的支持力度也有待强化，否则难以保证第三方高质量运营。”
一句句真实的想法被记录下来，同时被记录的还有“有的社区老年服务中心仅对75岁以上的独居老人提供助餐服务”“一些老年人较集中的社区设置的食堂面积偏小或暂未设置食堂”“有的助餐点存在各方面条件与老年人的实际需求不匹配”“新建小区的老人助餐服务需求不旺等因素导致效率和利用率不高”等等。
调研组全面梳理一个个发自群众心坎的声音，认真分析原因，科学研究对策，精心撰写高质量的调研报告。
一份报告催生三份文件出台
今年3月，九江市人大常委会向市委呈报了《关于我市老年助餐服务体系建设情况的调研报告》。报告中毫不避讳地指出，全市老年助餐服务工作存在“功能布局不完善”“持续运营能力弱”“工作合力未形成”等方面的问题，并针对性地提出，“我市在老年助餐服务上有基础，关键是要针对存在的问题，推进‘一提升、三加快’，即提升中心城区老年助餐点示范水平、加快制定老年助餐服务政策、加快转变运营管理理念、加快形成统筹推进合力，促进老年助餐服务持续健康发展”。
该报告引起九江市委高度重视，主要领导签批“请市政府及民政等部门按照市人大常委会提出的意见建议，迅速研究处理”。作为今年的重点监督议题，市人大常委会持续跟进，采取代表视察、听取汇报等形式，大力监督推动。
今年4月以来，九江市政府印发《关于加快发展老年助餐服务实施方案》，明确近三年助餐服务工作目标、主要任务和工作要求；九江市民政局先后出台《九江市中心城区2024年助餐服务场所建设实施方案》《九江市老年助餐服务管理办法》，明确助餐服务机构相关补贴标准和申请审批流程，实现全市统筹各类资金1647万元，用于助餐网点设施建设。同时，根据年龄结构设有免费和5～10元/人/餐的标准，截至今年8月底，已惠及用餐老人6482人(次)。
在市人大常委会的跟踪问效下，九江市先后培育悦家、四叶草、上善等一批品牌化、连锁化助餐服务机构，有效提升助餐服务的市场化、专业化、持续化水平。截至今年9月，持续运营的城乡老年助餐点760个，其中城市185个，农村575个。到今年12月，中心城区将建成68个助餐点，并从中打造15个规模适度、布局合理、制度健全、管理有序、服务高效、群众满意的示范性老年助餐服务场所。
一枝一叶总关情。九江市人大常委会将持续强化监督，以人大之力探寻老年助餐服务最优解，让老年人乐享美好“食”光。(九江市人大刘峰、朱子秀供稿)