2024年11月27日，江西省十四届人大常委会第十三次会议召开联组会议，对2023年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况开展满意度测评。15个省直有关部门，3个设区市和25个县（市、区）人民政府接受测评。测评内容涵盖财政管理、预算执行、重点民生和政策落实等四个重要领域项目。一场省人大常委会对政府整改工作的评测活动就此展开。
“审计整改必须常抓常严、常抓真严，要把审计整改成果作为进一步改进完善各项工作的案例，加强警示教育，建立健全制度，规范日常管理，强化内审内控，避免屡审屡犯。”一位常委会组成人员在作审议发言时强调。
“衷心感谢省人大对政府工作的监督指导，坚决抓好省人大督办意见的办理落实，持续推动省人大监督要求落地见效。”省政府常务副省长任珠峰在测评会上作表态发言时表示。
“满意率100%，随着监票人宣读测评结果，悬着的心终于踏实了。”一位接受满意度测评的省直单位负责同志会后说出了他的切身感受。
对审计查出问题整改情况开展满意度测评是江西省人大常委会依法履行监督职责，推动政府及其相关部门单位有效落实审计整改责任的一项重要监督方式，是贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记关于加强人大监督与审计监督重要指示批示精神的具体体现。江西省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕“怎么督”“怎么审”“怎么评”“怎么跟”持续改进完善审计整改满意度测评机制，形成较为有效的监督体系。
聚焦“怎么督”精准发力
满意度测评前期，省人大财经委、常委会预算工委邀请部分省人大常委会委员、省人大代表会同省审计厅组成联合督办组，于9月下旬至11月上旬对审计查出问题的整改情况开展督办，并组织召开涉及56家被审计单位参加的审计整改督办会，省人大常委会领导出席会议并提出要求。
突出督办重点。组织力量对审计工作报告和审计报告、专项审计调查报告等材料进行全面梳理，将2023年度财政管理、部门预算执行、重点民生资金、项目政策落实、国有资产管理等五个领域13个方面36个审计项目整改情况全部纳入督办范围，把审计工作报告问题清单反映的1380个问题作为重点督办内容。收集56家被审计单位280余份整改材料，从项目领域、问题数量、资金数额、问题性质、整改效果等五方面进行全面分析，对19个被审计单位进行重点督办。
优化督办举措。加强统筹，把全国人大委托跟踪监督调研同我省审计整改督办有机结合，既有效完成全国人大委托的任务，又较好落实为基层减负的要求。进一步创新督办措施、优化人员配备，增强督办实效。在继续采用上门督办、约谈督办和发函督办的同时，就涉及县级有关问题委托设区市人大常委会开展协同督办，确保拓展范围基础的同时不降低效果。邀请有财政、审计或纪检监察经历的人大代表作为督办组成员，邀请省财政厅和被审计单位的主管部门参加督办，既进一步增强督办力量，又层层压实责任。
严格督办要求。全面熟悉被督办单位的整改情况，提前准备督办意见。坚持实事求是，客观作出整改评价，寓支持于监督中，针对性提出意见建议。要求严格按照规定格式、内容、程序和时间节点报送整改材料，增加报送整改方案，由审计部门科学认定整改结果，确保整改结果真实。增加统计整改措施数量与序时进度以及制定完善文件情况，更加全面客观反映情况。对督办过程中发现的对整改工作不重视、整改态度不认真、提交材料不积极、整改效果不及预期的单位予以重点关注。
聚焦“怎么审”直指问题
通过前期督办，各被审计单位主动接受监督、落实督办要求，切实履行整改主体责任，举措更加务实，进度明显加快，成效不断显现。虽然取得阶段性成果，但是，常委会组成人员普遍反映，审计查出的突出问题和整改工作的不均衡现象，应当引起相关被审计单位的高度重视。
预算执行、财务管理与资产管理方面老问题新情况叠加。近年来，虽然部门预算执行与财务资产管理总体较为规范，但一些部门尤其是二级预算单位和相关企业、医院、高校在部门预算执行、财务制度落实、资产负债损益方面还存在较多基础性问题，甚至有些问题屡审不绝。反映出有些单位财经法纪意识淡薄，预算执行与财务资产管理制度没有真正落实到位。
重点民生资金、重大工程项目与政策落实方面仍然存在管理薄弱的问题。重点民生资金方面存在重大改革措施和决策部署落实不到位，重要资产资金日常监管与内控制度缺失等问题，重大工程项目方面存在被征地农民保障政策落实不到位、超时限未办理竣工验收等问题，重大政策落实方面存在预算执行大量结余又新增预算资金等问题。这些问题既涉及资金主管部门又涉及市县政府，反映出有些部门和地方及相关负责同志、具体经办人员政策掌握不清，有的甚至存在侥幸心理，无视纪律规矩。
一些单位思想认识不足、责任意识不强与整改举措不实在一定程度上影响了整改质量。有的单位整改工作不积极、不作为、慢作为。有的单位整改报告不详实，原因分析强调客观多主观分析少，整改措施不细化不具体。有的单位主要领导过问少、整改情况不清楚。反映出有些被审计单位对审计整改工作没有足够重视，责任意识不强、担当精神不足，没有很好地履行整改主体责任。
聚焦“怎么评”公开公正
江西省十四届人大常委会第十三次会议在分组审议后专题组织召开联组会议，对2023年度审计查出问题整改情况开展满意度测评。省财政厅、省审计厅和所有被测评部门单位负责同志到会。整个测评过程严肃严谨、细致高效，真正做到了公开、公平、公正。
全面推送整改材料。常委会满意度测评会议前一周，省人大财经委、常委会预算工委将所有被审计单位单项整改报告作为政府整改报告的附件全部推送“江西数字人大”供常委会组成人员提前审阅。所有单项整改报告必须以正式红头文件加盖单位公章和审计厅业务公章提交常委会，包括报告、清单和审计厅审核确认单，确保每一个整改报告格式规范、内容完整、结果真实。
全面反映委员心声。在省人大财经委、常委会预算工委负责同志向联组会议报告审计整改督办情况后，邀请前期参与审计整改督办工作的三位常委会委员分别代表各审议小组在联组会议上作审议发言。委员们普遍认为，开展满意度测评是贯彻落实习近平总书记“四个充分发挥”重要要求的具体体现，彰显了人大监督权威。并指出，各有关单位要进一步压实整改责任，注重长效整改，强化绩效管理，从制度机制上防范屡审不绝。
全面公开测评情况。常委会组成人员根据政府及各有关单位整改情况，结合审议情况对所有被测评单位进行现场打票，由常委会两位委员作为监票人监票，测评结果由监票人向所有参会人员现场进行通报。满意和基本满意票数超过实到常委会组成人员半数的测评结果为满意，反之为不满意。如测评结果为不满意的，相关被测评单位现场作出承诺并重新整改。
聚焦“怎么跟”后续闭环
满意度测评结束并不代表人大对审计整改的监督工作就此了结。测评结束后，省人大常委会办公厅将满意度测评结果报省委、送省政府，同时抄送省纪委、省委组织部。省人大财经委、常委会预算工委将对未整改到位的问题持续加强跟踪监督，并适时赴相关部门和地方开展“回头看”。同时，要求省审计厅对政府审计整改报告反映的剩余问题持续加强跟踪检查督导，纳入审计整改监督平台清单化管理，问题不解决，坚决不予销号。并于来年7月，在向省人大常委会提交的2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告中全面反映所有剩余问题的整改进展情况，实现人大对审计整改跟踪监督闭环，确保所有问题整改的始末全部在人大的监督视野中。
来源：“江西人大”微信公众号