“我希望能够尽可能为政府、为百姓节约诉讼成本，减少诉累，将群众间鸡毛蒜皮的小事化干戈为玉帛，将基层社会矛盾在发生之初就解决，尽我所能、力我所及，认真贯彻落实法治政府建设的工作要求……”作为一名法律界的人大代表，周娴怀揣着对法治社会建设的真知灼见、献策民生的拳拳之心，始终以扎实的专业知识和较高的政治素养践行着基层人大代表的职责。
用法律专长赋能基层治理
自2011年周娴担任徐霞客镇人民政府的法律顾问以来，严格按照法律顾问服务内容依法为乡镇人民政府的相关行为提供法律保障。担任法律顾问期间，她积极围绕拆迁、教育、卫生、环保等民生问题提供法律意见和建议，认真审查政府规范性文件和相关合同条款，并对审查中发现的问题提出修改意见。作为镇人大代表，她还多次参加法院旁听庭审、代表议事会等活动。在徐霞客镇国有资产管理情况专项督查会议上，周娴建议要探索完善资产管理相关制度，全面深入一线摸清盘活资产家底，明确工作职责和人员岗位配置，不断激发国有资产内驱力，推动资产存量转化为优质增量，为全镇发展注入强劲动能。
周娴始终把发挥人大代表监督作用和自身专业特长结合起来，积极为政府解决难点问题。2022年，周娴成为了徐霞客镇基层立法联系点的立法信息员。两年来，她积极参与无锡人大常委会的各项立法意见征求工作，力求在法律领域提出切合当地实际的建议，推动相关规章规范落地见效。在《无锡市和美乡村条例（草案）》《无锡市教育督导条例（修订草案）》《无锡市消防条例（修订草案）》等地方立法过程中，她也多次提出重要修订意见，为此，周娴还被评为市级“优秀基层法律服务工作者”、徐霞客镇“先进工作者”。
以赤诚之心浇灌社会正义
“让无力者有力，让困难者前行，使更多贫弱群体平等享有法治阳光。”这句话一直是周娴努力不懈地追求。从2005年至今，周娴发挥专长，帮助弱势群体解决实际困难，免费提供法律咨询，免费代写法律文书，提供法律援助，化解各类矛盾纠纷1000余起，维护弱势群体合法权益，确保社会和谐稳定。
2022年10月，周娴接待了数名被拖欠工资的农民工，他们反映承包工程的老板仅支付了部分工资，余下工资一直未能结清，总金额30余万元，希望能够帮助协调解决。周娴在认真倾听讨薪诉求后，当即利用微信建立了“讨薪群”，方便随时与农民工们沟通案情及告知讨薪进展。随后周娴会同镇综合执法局、司法所、规划建设科等职能部门，与工程承包方、农民工代表开展协调工作。周娴在摸好底算清账之后，积极参与事件调解，免费为农民工们提供法律援助服务，最终横亘在双方之间的“坚冰”终于融化，工程承包方张某最终在一个月内付清了工人工资，农民工们还为周娴送来了“为农民工讨薪维权 持正义秉公执法”的锦旗。
将法治情怀融入代表履职
周娴始终秉持执业为民的理念，积极履行社会责任，开展公益法律服务。作为人大代表，周娴深感责任重大，她经常走进新街村人大代表联络站参加代表联系服务群众日活动，希望以专业的法律视角审视群众所遇到的问题，通过为群众提供法律咨询、法律援助等方式，收集社情民意，倾听群众心声。面对基层普法宣讲的热切期盼，她主动与乡镇对接，参与了“春暖农民工”普法服务活动、“12•4”国家宪法日法治宣传活动、“同心同德争创文明霞客”主题普法活动、“人大代表话心声、缤纷夏日促成长”等一系列法律法规宣讲活动，以“宣讲+互动”的模式，让法治宣传既接地气又有代入感，将晦涩的法律条文变得通俗易懂。她用自己的实际行动力促打通普法宣讲的“最后一公里”，以实际行动传递法治温度和公益文化。
从业二十载，从律师到镇人大代表，周娴的社会角色在不断转换，但她“念民所忧，行民所盼”的信念一直未变。“当选镇人大代表，对我来说不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。我将继续发挥律师的职业优势和实践优势，当好服务群众的‘热心人’、法治建设的‘促进者’，努力为乡村振兴提供优质法律服务。”周娴如是说。
（陆希）