“请代表们放心，我们常玉两地相关部门正在加快征迁，力争2025年5月前实现三清山大道路网贯通，搭建起衢饶示范区玉山片区与常山片区内部大通道。”今年10月20日，在浙赣省际人大代表联络站，浙江省常山县和江西省玉山县的数十位人大代表利用常山人大每月20日的“代表集中活动日”平台，围绕衢饶（衢州、上饶）示范区建设发展开展交流监督活动。如何让人大代表在闭会期间常态、高效履职？常山县人大常委会党组书记、主任翁旭东表示，常山县人大常委会积极探索，于2023年年底作出设立“常山县代表集中活动日”的决定，配套制定《关于常态化开展代表履职活动的通知》，将每月20日确定为全县域代表集中履职活动日，省、市、县三级人大代表编组分批进驻全县56个代表联络站（点），坐班接待群众、收集民意、服务百姓。同时，将每周二上午确定为乡镇代表联络站接待日，安排乡镇人大代表坐班值守。如此，常山全县900名各级人大代表实现闭会期间履职“不打烊”。
创新，激活代表履职“一池春水”
“作为浙江省首个以县人大常委会决定来设立的‘代表集中活动日’，这一创新不是临时起意，而是谋划已久。”翁旭东介绍，近年来，常山县人大常委会按照浙江省人大常委会关于建设好基层单元的要求，构建了县级人大代表联络中心站、乡镇人大代表联络站和特色联络点的三级基层单元体系。
“联络站点建好了，怎样才能充分发挥这些站点的作用？在闭会期间，让代表主动进站点履职，整个基层单元才能活起来、火起来！”翁旭东这样解释设立“代表集中活动日”的初衷。
“代表集中活动日”的核心是从制度层面促进人大代表履职融入工作、成为习惯，实现了代表工作“每日在互动、每周有接待、每月要履职、每年优考评”，全方位激发代表主动履职热情。
翁旭东介绍，常山县人大代表联络中心站坐落在县城大街70号，特意设在县政府、县信访局旁。群众有诉求有疑问，除了信访，还能很方便找代表。中心站工作日全天开放，群众只要扫码就能“码”上约代表，如需要协调相关部门、单位的，由进驻的人大工委主任牵头，梳理形成问题清单，现场进行交办，确保群众意见得到及时反映、问题得到及时解决。
中心站日日有代表，乡镇站周周见代表。代表集中活动日”打破了闭会期间代表履职意识不强、履职主动不够、履职实效不明显的弊端，实现了代表履职全天候，通过一场场接地气、冒热气的面对面沟通，将一线声音转化为代表建议，切实帮助群众解决了各类急难愁盼问题。“以往闭会期间我们总是被动履职的多，代表集中活动日’为我们搭建了平台，让我们有了更多用武之地。”市人大代表姚星感慨道。
翁旭东说，每月20日，雷打不动，常山“人大代表集中活动日”得到了各级代表的积极响应与广大群众的高度认可。“代表集中活动日”实施以来，实现全县代表联络站点全覆盖，900名各级人大代表全部编组进站双岗履职，收集群众反映的问题建议500余件，现场解决150余件，转交部门推动办理的300余件……有意见到代表联络站找代表反映逐渐成为群众反映诉求的常态。
践行，以代表履职实效助推多元融合
“代表集中活动日”月月一主题，让静态的联络站点成为移动便民服务站，让“隐形”的代表们主动现身，代表履职与产业发展、乡村振兴、基层治理、民生共享等实现了多元融合。
翁旭东举例说，今年3月20日，招贤镇人大开展了以胡柚产业研讨交流为主题的“代表集中活动日”，挂联该站点的市人大代表、利卿果业专业合作社总经理樊燕霞专程走访招贤镇樊家村、鲁士村等地，发挥自己专长为胡柚种植、销售、经营支招解惑，带动胡柚种植户加快实现共同富裕。“
3月26日，樊燕霞就专门针对该月收集到的胡柚销售难的问题，进行了一次上门收购行动，通过线下收购+线上促销，樊燕霞累计帮助农户销售胡柚2800吨。此外，招贤镇‘柚小二’联络点还组建了技术服务队，为周边3个行政村1000余名胡柚种植户开展‘全生命周期’技术服务。”翁旭东说。
“平时工作比较忙，建立集中活动日机制后，我会有规划地提前空出时间做好履职安排，做到履职和服务群众产业发展两不误。”樊燕霞表示。
翁旭东介绍，辉埠镇路里坑村将“代表集中活动日”与“村情报告会”有机融合，每月20日集中接受群众意见反馈。作为辉埠镇人大代表、村党支部书记的刘志亮，在听取村情民意的同时，也积极与其他代表共同推进村里的产业发展。刘志亮与村两委通过打造“花卉绿植 +新安江美食”的庭院经济模式，人大代表带头，村民齐心协力，大干40天，297户2万余平方米旧庭院焕然一新。同时，在辉埠镇人大的推动下，路里坑村与浙江原色控股有限公司签订“庭院经济”产业帮扶协议，变美丽庭院为共富庭院，每年可为全村村民带来90万元收入。‘代表集中活动日’已成为代表履职与乡村振兴的有力抓手和重要载体。”翁旭东表示。
“代表集中活动日”如同一块磁力强大的吸铁石，粘连了各领域，联动了各方面。翁旭东说，常山县14个乡镇（街道）代表联络站与便民服务中心、矛调中心、党群服务中心共建共享，融合办公。
青石镇代表联络站与“云河调解室”结合，将“云河工作室”作为代表联络站的前置接待场地，镇域内三级人大代表全部入驻，采取“1名市县代表+3名镇代表”的方式进行周二轮流坐班。全体代表由带头人县人大代表陈云河点兵点将，在联络站内开展矛盾调处、跟踪矛盾化解。翁旭东举例说，该镇村民杨天奎和两个儿子因对杭金衢高速公路常山东互通连接线房屋征迁项目中补偿政策有异议，多次到镇政府和县政府信访。陈云河利用自己人大代表和调解专家的双重身份，多次前往杨天奎家中了解相关情况，并邀请县资规局、人社局、青石镇等有关单位共同到青石镇代表联络站开展调解工作，经过数月努力，在用足用好相关政策的基础上，双方最终达成调解协议，矛盾成功化解。今年以来，“云河”人大代表联络站共接待来访群众120余人次，调解矛盾纠纷50件，涉及兑现调解书金额200多万元，调解成功率99％以上，获得群众一致好评。
“我们还体系化推进书记县长走进基层单元、县人大常委会主任接待代表日、代表·局长面对面、公检法司干警进驻基层单元等系列活动，作为‘代表集中活动日’的重要内容，推动基层人大‘最小单元’发挥‘最大成效’。”翁旭东表示，今年以来，书记县长带头进站，其他县领导及“一府一委两院”相关领导干部100余人次走进基层单元，与代表一起为群众办实事办好事解难事50余件。
互动，实现履职为民与能力提升双向奔赴
“‘代表集中活动日’让群众诉求反映得到更及时有效解决，也丰富了我们闭会期间的履职活动形式和内容，一举多得、双向成就。”翁旭东说，县域内各级代表对“代表集中活动日”给予了高度认可。
长期以来，省际边界的社会治理是一道难题，常山县作为“浙西第一门户”，该县人大常委会将代表履职的触角向两地协作延伸，与江西省玉山县携手成立了浙赣省际区域联盟“同心缘”代表联络点，共同推动两地经济社会发展和共同富裕。
翁旭东说，浙江省常山县球川镇西村村垦造耕地项目此前因与江西省玉山县双明镇交界地带的0.2公顷插花地征收不到位，一直推进不了。镇人大代表在走访中了解到该情况后，邀请双明镇人大到“同心缘”代表联络点共同参加“代表集中活动日”，组织两地部分人大代表会同相关村干部一同实地察看，探讨解决办法。通过多次上门开展工作，最终双方就赔偿面积和赔偿标准达成一致，土地综合整治项目得以顺利推进。
“两地人大通过代表集中活动日，跨区域的难题都得到了化解，我对今后的履职更有信心了。”常山县人大代表、球川镇杨家村党支部书记唐余金有感而发。
人大代表履职，既要有主动意识，更要有履职能力。
翁旭东介绍，今年，常山县人大常委会通过“代表集中活动日”开设人大讲坛，为全体代表开展履职能力提升专题研修活动。除常规的专家按需定训、精准培训“套餐”外，还做了“点餐”创新：通过“点兵点将”的方式，邀请4名人大代表结合自身工作岗位和专业优势，围绕特定主题分别进行专题授课。“通过‘综合+常态’‘对内+赴外’的培训形式帮助代表练就一双政治慧眼、一身精湛本领、一副铁肩担当、一股实干精神。有效提高了代表履职能力，助力‘代表集中活动日’更加富有规范性、创造性和实效性。”翁旭东表示。
“基层人大代表是践行全过程人民民主的重要主体，‘代表集中活动日’有效推动闭会期间代表活动体系化、履职常态化、学习多元化、考评更优化，真正推动了代表在履职岗位和本职岗位上双岗建功、争先示范。下一步，我们将进一步做深做优此项活动，倾力打造闭会期间代表高品质的履职环境、全过程的履职体系、特色化的履职品牌、实效化的履职成绩，有效补齐代表服务发展、服务人民的短板，推动全过程人民民主的常山实践走向前端、走向深处、走向常态。”翁旭东说。（李艳龙 张徐琳）
编辑：李恒