广西是全国重要的森林资源富集区、森林生态优势区和林业产业集中区。近年来,广西加快产业结构优化调整,发展壮大林业产业,2023年全区林草产业总产值超9500亿元,连续两年排名全国首位,生态优势不断转化为发展优势。
今年5月,广西壮族自治区人大常委会立足职能定位,启动了关于全区推进新时代林业产业高质量发展情况的调研,为听取和审议政府工作报告做准备,助推广西林业在高质量发展中跑出“绿色加速度”。
创新调研方式,让“内行人”议“专业事”
“现在的板材生意太难做了,竞争真的很激烈,价格高一点都很难卖出去。”“林业产业科技创新力度不足,对整个行业的发展都形成严重制约。”4月9日,在防城港市召开的新时代林业产业高质量发展情况调研座谈会变成了一场“吐槽大会”,专业代表、群众代表就林业产业发展情况畅所欲言。
“建议加强林业科技创新和研发,培育和引进高效、耐逆的林木品种。”“建议推广先进的育苗和林木培育技术,提高林木成活率和生长速度。”代表们在会上积极建言献策。
让“内行人”办“专业事”,自治区人大常委会调研组深入践行全过程人民民主,充分发挥代表专业小组的作用,组成农业农村领域专业代表调研小组在全区多个市、县、乡召开座谈会,开展“沉浸式”调研,同时发动专业代表在工作地就地就近开展“微调研”。
调研还注重发挥专家的力量,从林业主管部门、林业行业组织、科研机构、企业中抽选人员,组成专家小组,为调研工作提供专业支持。调研前与专家小组咨询林业产业相关知识、分析产业发展形势,调研时邀请专家参加调研和有关座谈会,调研报告稿形成后征求专家的意见建议。
凝聚工作合力,找准问题关键
上下联动聚合力,在此次调研期间,南宁等12个设区的市人大常委会同步开展对推进新时代林业产业高质量发展工作监督,通过听取和审议政府专项工作报告、专题调研等方式,上下联动,凝聚监督合力,成效明显。
南宁市人大常委会调研组指出,在货物市场准入、投资开放等安排下,产业向外转移可能加速,对本市承接产业转移带来一定压力。来宾市人大常委会调研组反映本地建设用地不足,原料争抢白热化……
经过调研,自治区人大常委会调研组看到广西林业产业发展取得了一系列可喜的新变化:顶层设计不断加强、林业产业结构和布局持续优化、林木资源培育保护效果显著。
调研发现,尽管广西的林草产业总产值已经位居全国第一位,但林业优质资源潜在价值尚未得到充分发挥,林业产业发展仍面临不少困难和问题。
“产业发展质量总体不够高,缺乏龙头企业带动。单个经营主体普遍规模小,全区林业产业规上企业占比不到13%。”“工作推进机制亟待健全,林业部门牵头协调缺乏比较硬的工作抓手……”调研坚持问题导向、强化问题意识,分析存在问题和困难及其原因,为推动产业发展突破瓶颈指明路径。
列出清单整改,做好监督“后半篇文章”
5月28日,自治区十四届人大常委会第九次会议听取和审议了自治区人民政府关于全区推进新时代林业产业高质量发展情况的报告,对广西林业产业的发展问诊把脉。
“要加快构建现代林业产业体系,很重要的是要大力发展林下经济,比如搞搞中药材种植、搞搞康养和文旅。”“要延伸林业产业链,引进龙头企业,提升产品附加值。”自治区人大常委会副主任方春明在会上提出意见和建议。
“要高度重视林业科技创新,大力发展林业产业新质生产力。”“要加强品牌建设,走高端化、品牌化发展的路子。”其他与会人员也纷纷对症开方。
自治区人大有关机构及时整理常委会审议意见,提出了要强化对林业产业高质量发展的组织领导、大力发展林业产业新质生产力、加快推进现代林业产业示范园区建设、深化林业改革、提升对外开放合作水平等方面的建议,列出了要求自治区政府重点解决的问题清单。
同时,调研组将跟踪督促落实需要重点解决的问题清单列入下一步工作计划,针对问题是否解决开展进一步调研,做好人大监督“后半篇文章”,将监督落到实处,确保取得实实在在的效果。