“民族要复兴，乡村必振兴。”习近平总书记去年来川来广视察时，对产业发展、乡村建设、生态保护等作出重要指示，强调要在推进乡村振兴上全面发力，推动城乡融合发展，让进城的进得放心，留在农村的留得安心。如何推动总书记指示精神落实落地，如何做好乡村振兴和城乡融合发展统筹文章？
10月底，广元市人大常委会召开关于乡村振兴全面发力推动城乡融合发展专题询问。市农业农村局等9个市级部门负责人到会应询。三个小时的询问，一边聚焦突出问题、踊跃提问，一边回答实事求是、坦率真诚，共同为乡村振兴全面发力推动城乡融合发展“号脉开方”。
推进现代农业园区建设
到2027年形成“两区百园八集群”现代农业发展格局
现代农业园区是广元农业的一张靓丽的名片，是推进农业现代化的重要载体和抓手，在广元三农工作中具有重要影响力。
“按照广元特色农业发展计划，对今后园区的发展有无新的规划和布局，怎样突出重点？”市人大常委会委员、市城市发展集团有限公司董事长殷扶炯率先发问。
市农业农村局负责人说，去年已经出台《广元市大力推进粮经饲统筹高质量发展加快建设新时代更高水平“天府粮仓”实施方案》，重点围绕粮油、生猪、蔬菜三大保障性产业和茶叶、猕猴桃、核桃、肉牛羊、土鸡五大百亿重点产业，进一步优化农业园区空间布局和产业结构，到2027年形成“两区百园八集群”现代农业发展格局。
随着科技的不断进步，数字技术应用成为现代农业园区的重要标志，也是农业新质生产力的重要体现。应对农业现代化中的新模式新机制，特别是数字农业和农业智能化，怎样在园区这一载体中实践？
市农业农村局负责人介绍，目前我市32个现代农业产业园配置了数字化、智能化设施，在农业监测、水肥管理、园区监管等方面发挥了积极的示范引领作用。下一步将结合园区产业和经营主体实际，以经营主体需求为导向，针对性推广应用智慧监管、水肥一体、小型无人机等符合山区农业实际的设施技术。
殷扶炯委员还非常关注园区管理机制问题。市农业农村局负责人表示，要进一步落实县级政府抓总、农业农村部门牵头、相关部门参与、乡镇村具体组织实施的园区建设工作推进机制，在园区管护运营方面重点压实属地乡镇村管理责任，建立健全园区经营主体准入和退出机制，将园区经营主体带农实际效果与政策扶持力度深度挂钩，以强化助农持续增收实效。
以高标准农田项目为抓手
积极推进农村小型水利建设
水利是农业命脉。市人大常委会委员、剑阁县人大常委会主任张大勇指出，在乡村振兴中，群众对农村山坪塘堰、小型水库的治漏、清淤、标改等建设以及排灌渠系配套建设非常关注，期盼强烈，我市农村农业小型水利设施建设责任是怎样落实的？
市农业农村局负责人表示，结合高标准农田建设，充分征求群众意见，尽力将山坪塘、排灌渠系的新建或整治纳入方案设计，积极推进设施新建整治，不定期采取巡查、抽查、“双随机、一公开”等方式开展巡查检查。项目竣工验收后，及时督促县区按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，与乡镇政府、行政村、受益主体等签订管护协议，明确山坪塘、渠系等设施管护责任、管护主体。
下一步将采取哪些措施来加强我市农村小型水利设施建设？市农业农村局负责人表示，会加强向上级汇报对接，积极争取各类项目资金支持，探索管护资金筹集模式“业主自筹+财政补助”“建管保险试点”，严格建设过程监管，严格工程质量验收，抓好项目建后管护，压实村和经营主体的管护责任，以及部门和属地的巡查检查责任。
市水利局负责人补充说，2018年机构改革后，水利部门不再履行山坪塘等农村“五小水利”工程建管职责，但基于群众需求，全市水利系统主动担当，力所能及开展山坪塘整治工作。“十四五”以来，整治病险山坪塘1280口。今年，向上资金争取额度全省第一。下一步，会在已成工程挖潜增效、新建工程增量扩能、工程运行管理创新提质上加大工作力度。
建立健全生活污水处理设施运行管理机制
力争到2025年，乡镇生活污水处理厂（站）专业运行率达100%
农村生活污水是影响农村环境质量的重点污染源。开展农村生活污水治理对改善农村人居环境、推进乡村振兴战略具有重大意义。
市人大常委会委员、苍溪县人大常委会主任冯明通过调研发现，一些县区在配套管网建设、运维资金保障等方面还存在问题和困难，于是连续抛出问题：如何有效解决当前农村污水处理设施营运管理中的这些问题？如何进一步抓好我市农村污水处理站的建设和运营工作?
市生态环境局负责人表示，将按照“规范整治一批、优化提升一批、淘汰处置一批”的原则，分类施策推进农村生活污水处理设施问题整改，同时建立健全“有制度、有队伍、有经费、有监督、有考核”的生活污水处理设施运行管理机制，推行城乡供排水管理“一县一企”一体化运行，并承诺力争到2025年，乡镇生活污水处理厂（站）专业运行率达100%。
关于污水管网、处理站以及污水处理费的问题，市住建局负责人表示，下一步会加快推进“空白区”生活污水管网建设，加大污水主支管网建设尤其是污水入户支管建设。科学论证建制镇污水处理厂（站）规模布局，推进污水处理厂（站）规模改造建设，确保设计规模与实际情况匹配。在综合考虑地方财力、社会承受能力基础上，合理制定完善收费标准，指导县区依法依规征收生活污水处理费。
推进紧密型县域医共体建设
加快推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局
医疗保障是一项民生工程，社会关注度高，群众期待值高。朝天区李家镇人大主席向勇对此提问，如何解决基层医疗机构服务水平不够高的问题。
市卫健委负责人表示，一是优化医疗资源的布局，规划设置县域医疗卫生次中心，推进紧密型县域医共体建设，加快推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。二是提升乡村的医疗服务能力，鼓励乡镇卫生院领办村卫生室，推进乡村医疗卫生机构一体化管理，提升乡镇卫生院临床科室诊疗水平。三是推动人才向基层流动，鼓励各县区因地制宜制定具有一定吸引力的医疗卫生人才引进政策，建立“市帮县、县带乡、乡包村”的帮扶机制下沉医疗能力，提升基层医务人员的待遇。
就反映的农村居民医保缴费持续上涨问题，市医保局负责人说，提高筹资缴费标准，一方面是为了适应人口老龄化、医疗消费水平持续增加的客观形势，另一方面是为了巩固提升城乡居民医疗保险待遇水平。纵观制度发展，在提高缴费标准的同时，也拓展了保障范围，可报销的诊疗项目和药品目录由以前的几百项扩大到了30万以上，还强化了保障能力，政策范围内住院费用报销比例从“新农合”建立之初的30%左右提高到目前的70%左右。下一步，会在筹资政策、救助政策、经办服务、基金监管等方面作进一步地优化完善。