在推动高质量发展中找准人大定位

　　文/河北区人大常委会

　　近年来，河北区人大常委会主动适应经济发展新常态，认真贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，依法加强经济工作监督，全力助推河北区经济高质量发展。

　　管好政府“钱袋子”

　　常委会从百姓最关心的“钱袋子”入手，通过完善工作程序，搞好学习培训，广泛听取意见，重点加强对区级财政预算、决算和经济运行情况的监督。

　　今年6至7月，在组织对区政府财政预算、决算和半年经济运行情况专题调查前，先听取审计部门的审计报告和统计部门的经济运行分析报告，再听取政府财政和计划部门的有关情况报告，同时对区政府提交的预算、决算报告进行认真审查，及时依法批准决算报告，保证财政经济计划的有效执行。涉及计划执行项目变更和预算部分调整时，先组织进行专项视察调查，写出初步审查报告和评估报告，提交主任会议讨论通过，再提请常委会审议批准，较好地实现了由程序性审议向实质性审查方式的转变。每年年中深入区国资委等部门了解掌握上年度国有资产管理情况，对国有资产管理中存在的问题进行认真的分析和研究，形成调研报告，提出意见和建议，推进国有资产监督管理制度化、常态化，为管好人民共同财富加上一道“安全门”。

　　依据有关法律法规结合我区实际情况，本着积极稳妥、分步实施的基本思路，采取硬件系统先行到位、软件系统循序渐进的办法，建立系统完善的预算联网监督制度，实现对预算的全面实时在线监督。充分发挥预算联网监督中心作用，将财政部门国库集中支付系统中的指标明细查询、计划明细查询、支付数据完全查询和预算执行情况查询四部分功能纳入监管体系，综合运用预算监督系统的统计功能、比较功能、分析功能、预警功能，运用大数据思维做好线上线下的结合，有针对性地查询数据信息，分析提炼并有效使用数据，提出预算决算审查的意见和建议，促进依法理财水平不断提高。

　　不断扩大民主参与，增加市、区人大代表列席会议人数，对议题进行充分审议，建议区政府要把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，逐步向医疗、卫生、住房、教育等方面有所倾斜，不断增加群众的幸福指数。区政府认真落实审议意见，逐年在保障民生上增加投入，让“钱袋子”更好地造福百姓，保障经济社会健康运行。

　　做好发展“助推器”

　　常委会在服务代表企业的同时，充分发挥代表企业的主观能动作用，为助推全区经济发展献计出力。

　　结合人大实际，开展了“为调结构解难题、为惠民生办实事、为上水平出实力”的“三为三实”活动。连续开展为“助小微企业、促大众创新、促万众创业”和“万企转型”作贡献活动，以“致小微企业的一封信”形式开展问卷调查、征求意见，主任、副主任分别组织相关部门和各人大街道工委通过走访代表企业问需、主动上门服务等举措，与代表企业一起分析经济形势和经营情况，帮助代表企业协调解决扩大经营、厂区扩建、项目申办等问题，有的问题通过闭会期间代表建议形式提交“一府两院”，得到了有效解决。在“一助两促”活动中，建立了企业界人大代表互联互通机制，在定期召开的座谈会上，各代表企业互相交流经营理念、治企经验和企业文化，互补企业的短板，实现资源和信息共享。

　　就财政收入、招商引资、税收征管等全区重点工作，进行深入调研，直面发展中的重点难点问题，深入研究问题存在的症结，与区政府区长和主管经济、城建的3位副区长共同把脉会诊，集中力量攻坚。认真梳理归纳调研中代表的意见，提出有针对性的意见建议，并就意见建议的落实情况进行跟踪调研，充分发挥人大的监督与促进作用，有效支持和推动经济高质量发展。

　　市、区人大代表充分发挥“在河北、爱河北、为河北”的热情，在做大、做优、做强企业的同时，利用企业自身的辐射作用为河北区招商引资，主动将企业总部设在河北区为经济总量上水平作贡献。有的代表结合企业自身实际，为全区企业如何融入京津冀协同发展、如何加快科技创新等深入搞好调查研究，撰写调研文章，在《天津人大》《河北区调研与决策》等刊物上刊发，为区委、区政府作出决策提供参考和借鉴，有效促进全区经济的协调发展。

　　下好全区“一盘棋”

　　区人大常委会与区委同向、与政府同力、与群众同心，全区共下“一盘棋”，为促进全区经济发展贡献力量。

　　在工作内容上，按照全区建设品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城的总体思路，常委会先后听取了地铁上盖及周边商业开发、新开河沿岸市政基础设施建设情况报告，主任会议专题听取了楼宇经济发展，国税、地税税收征管情况报告。为保障全面深化改革工作深入开展，按照市、区“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”的要求和区环卫体制改革需要，主任会议专题听取了区审批局、法制室及街道、环卫局工作情况汇报。此外，还组织代表对国有资产管理、民营经济发展、科技中小企业发展及科技创新情况进行视察调研。

　　在工作方法上，坚持关口前移，提前介入，每次组织审前调研和专题视察活动，事先和政府有关部门沟通协调，了解掌握有关情况，细化分解调研方案，明确视察单位、内容重点及方法步骤、任务要求。视察开始后，先组织学习有关法律法规，统一思想认识，同时借助外脑，邀请有关经济专家、专业技术人才共同参与联合视察，根据视察对象不同、调研内容重点不同，采取不同的工作方法，做到听取汇报、查阅资料、座谈讨论、实地考察、明查暗访相结合。视察结束后，多方收集整理有关情况，认真分析总结，撰写出有质量的视察调研报告。

　　在实际成效上，充分利用专题询问社会关注度高、针对性强、互动效果好的特点，围绕群众普遍关心的食品安全、市容环境卫生等民生问题，结合全区创文、创城、创卫重点工作，将“三城联创”专题询问作为创新人大监督工作方式方法的具体实践。改变以往常委会进行专题询问的形式，按照主任会议要求牵头组织协调各专门委员会共同就优化我区优化营商环境开展专题询问。各专门委员会委员直奔主题，直指时弊，就我区优化营商环境的具体做法、存在的短板以及下一步的工作谋划等展开专题询问，区政府相关部门负责人坦诚回应、一一作出回答，有效促进区域营商环境不断优化。(执笔人：陆继东)