近年来，丹江口市六里坪镇人大坚持把民生实事项目人大代表票决制工作贯穿到政府规划、决策、执行以及人大监督、决定和代表工作全过程，用心用情用力办好民生实事。走出了一条从“为民作主”到“由民作主”的新路子，不断丰富全过程人民民主的基层实践。

　　以“民声”惠“民生”

　　为使民生实事项目能最大限度地倾听民声、体现民意、汇聚民智，六里坪镇人大强化履职担当，坚持听民声、察民意，采取视察调研、入户走访等方式，广泛收集群众反映的民生热点和堵点问题，了解群众意愿。

　　一是制定出台《六里坪镇关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施办法（试行）》。按照贴近实际、贴近民生的原则，镇人大主席团牵头，各村（社区）、人大代表通过走访企业、居民、党员及居民骨干，广泛征求项目建议，问需于民，扎实把好票决工作的“第一道关口”。二是扩大实事项目的征集面和知晓度。通过下发征集通知、征集意见表、发送微信、播放“村村响”等方式，向全社会征求意见、建议，全面广泛听取各方民声。三是在民生事项决策程序上，人大代表以无记名投票方式进行民主表决，并当场公布结果并向社会公开。整个过程既实现了项目征集的全链条、全方位、全覆盖，又体现了人大关于重大事项的决定权，让人民群众和人大代表真正成为决策的参与者。在此基础上，“农村公交收费高，群众出行成本高”“集镇背街小巷安装路覆盖率不高，群众夜间出行不便”等与群众日常息息相关的民生诉求被一一收集上来并转化为了民生实事项目。

　　让“实事”真“落实”

　　群众是出卷人，政府是答卷人。如何让民生实事项目办成群众认可的高分卷，六里坪镇人大从“交”“办”“督”三方面入手，不断进行规范和完善，确保民生实事项目落到实处、办出实效。

　　一是明确“交”的任务。六里坪镇人大主席团在人代会后迅速将会议投票通过的民生项目向镇政府进行交办，在进行交办的同时将办理任务清单化、办理目标项目化，夯实交办工作基础。镇政府也按照“谁主管、谁主办”的原则进行安排落实，对涉及问题多、牵涉部门广、办理难度高的建议，实行提级办理机制，由镇党委统一研究，协调办理。二是提升“办”的质量。严格落实“政府领导领办”制度，完善“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，推进民生实事办理由办结向办成转变。密切“提”“办”双方联系，了解群众真实想法和实际困难，通过“办前联系、办中沟通、办结答复、办后回访”的全流程沟通机制，让项目办理真落实，办理效果群众真满意。三是用好“督”的手段。镇人大将民生实事项目的监督工作细化分配到每个代表小组，做到“事事有监督，人人有任务”。监督过程落实“三步”工作法，按照小组“项目监督、意见反馈、整改落实”三步要求，认真组织人大代表开展民生实事项目专题视察或检查，及时了解项目推进情况，查找问题不足，提出工作建议，促进落实进度与质量。同时，在年终的镇人代会上，组织代表审议镇政府民生实事项目实施情况专项工作报告，开展满意度测评，形成了“年初问计划、年中问进度、年终问效果”的全流程闭环监督机制。在良好机制的推进下，六里坪镇民生实事项目办理质效也逐一显现，“农村公交两元一票制”在人代会后不到一周的时间就得到了落实，让“民生清单”变“幸福账单”。

　　把“呼声”变“掌声”

　　在民生实事的推进落实过程中，六里坪镇还将共同缔造理念引入其中，将“民生项目怎么干群众说了算，民生项目落实怎么样人大代表说了算”作为实事项目落实的检验标准。随着民生实事项目人大代表票决制的推进，一桩桩民生实事的“落地生根”，一个个项目的“开花结果”，回应着一项项“民心所盼”“群众的呼声”正在慢慢变成“幸福掌声”。

　　今年1月，在六里坪镇人大十一届五次会议上，全体代表通过票决，将农村公交2元一票制确定为今年镇政府的民生实事。在镇人大主席团的推动下，六里坪镇政府组建工作专班，联合交通运输公司实地走访勘查论证，寻求解决问题的办法。经镇人大票决实施，目前，政府采取每年补贴2万元的方式，将全镇农村公交票价统一调整为2元，以减轻群众出行负担。“2元一票制”农村公交，已惠及该镇的5条线路沿线9个村1.8万村民，群众的乘车费用与往年相比，每月平均减少支出1.4万余元，百姓赞不绝口。同样，免费健康筛查项目已为全镇35岁以上居民开展免费健康检查33864人次，为11804名检测出患心脑血管疾病患者提供健康指导及诊治服务。累计补贴资金220万元，农村居民心脑血管疾病发病率也显著降低，有效防止因病返贫、因病致贫现象的发生，进一步巩固了脱贫成果。（戴隆浩 张琪）

　　责任编辑：李靖