近年来，枣阳市平林镇人大通过采取加强小组活动制度建设、丰富拓展代表小组活动形式、加强考核督办等三大措施，为代表在闭会期间更好地履行职责打下了坚实基础，充分激发代表履职活力，代表小组活动质效得到了显著提升。

　　一、健全制度，规范代表活动开展

　　平林镇人大不断完善代表活动制度，打好制度“组合拳”，促进代表小组活动的规范化、常态化、长效化。一是坚持代表学习培训制度。有组织、有计划地组织代表学习有关法律法规、政策和代表工作经验等，以人大联络站点为载体，通过分散学习、集中培训、以会代训等方式，不断提高人大代表素质和履职能力。二是建立经常性联系沟通制度。建立三大工作群，人大工作群、代表交流群、选民联系群，方便联络站与联络点、联络点与代表、代表与选民的沟通联系，同时落实镇人大主席团成员分工联络代表小组，定期深入到代表小组，指导代表小组开展活动。三是健全代表小组活动制度。根据市人大工作要点和镇党委中心工作，帮助各代表小组精心拟定代表小组活动年度计划，同时明确活动目的、形式、重点、措施、责任、保障等总体要求，健全代表活动登记簿，完善代表之家、代表联络站各项制度，形成“组合拳”。要求代表小组每季度至少开展1次活动，内容主要有学习、宣传宪法和法律法规；开展就地视察；进行调查研究；了解各项法律法规的贯彻实施情况；听取群众的意见和要求等。通过制度建设，推动代表小组活动有序开展，促进代表小组活动走上经常化、制度化的轨道。

　　二、丰富形式，提高代表活动参与热情

　　平林镇人大积极创新形式，丰富代表小组活动，激发代表参与的积极性和热情，更好发挥人大代表作用。一是充分做好代表小组活动前的筹备。在开展代表小组活动之前，平林镇人大组织代表开展相关内容学习培训，同时协助做好视察调研的主题、路线、时间安排等。在每次活动前将活动安排与要求发到代表联络群，让代表及早掌握活动内容，有针对性地收集选民意见、建议，使群众的呼声得到及时反映，从而使人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用得到有效发挥，同时也提高了活动质量。二是围绕中心工作小切口融入。围绕镇党委、政府的中心工作和人民群众关注的热点难点问题，以“小切口”融入大主题，坚持“一组一特色”，在今年的“代表活动周”中，宋集代表小组从群众的实际需求出发，组织代表参观四井岗育秧基地，四井岗益农农业专业合作社今年投入80万元，建成了工厂化育秧基地，购置了自动化生产线，并建成16个育秧大棚，所育秧苗可满全村200余户近1300亩大田用秧。通过组织人大代表活动，推广工厂化育秧，可以省工省时，加快秧苗种植速度，对于在平林油桃收获季抢农时赶进度十分有利。三是丰富小组活动形式。为了使代表活动更具有针对性和目的性，每次活动按照议题的不同安排到不同村、组进行，或者两个或几个代表小组之间联合开展活动，进行相互交流；也采取到相邻乡镇学习考察的办法进行，使代表每次参加活动都有新鲜感。今年9月，平林镇就组织部分人大代表到谷城堰河村参观学习“堰河经验”。同时在活动对象上注意多元化，每次活动不仅要求本小组的代表参加，还根据活动的内容邀请政府领导和镇直单位负责人参加。

　　三、考核督办，激发代表履职实效

　　平林镇人大紧紧抓住代表履职这个关键点，以“四亮四比”活动为抓手，强化代表创先争优意识，激发代表履职热情。一是述职评议，接受选民监督。把代表向选民述职作为“规定动作”，纳入代表履职考核的内容。述职过程中在选民代表大会上报告参加小组活动、调研视察、提出意见建议等情况，接受选民现场评议和满意度测评；对履职中存在的问题和不足以及选民的意见建议，制定整改措施和今后工作目标。二是表先评优，正面激励。为确保代表有效履行职责，充分发挥典型示范和激励作用，平林人大将代表小组活动纳入评优评先内容。参照市人大代表履职积分制管理办法和基层人大规范化建设“五个一”工作要求，对代表小组的活动组织、代表履职情况进行全面评估，评选出一批活动组织有序、履职成效显著的优秀小组和最美人大代表，并进行表彰。今年上半年宋集代表小组获得“最佳代表小组”；新集代表小组所提的牛垦大道提档升级的建议被评为“最佳惠民建议”，牛垦大道已重新扩宽刷黑并于今年10月上旬竣工通车，极大方便群众出行；程远涛等10名代表被评为“最美人大代表”。三是加强督办，增强实效。平林镇人大全力做好代表活动的服务保障，及时梳理代表小组活动收集的问题和建议，按照分级负责、分层办理的原则，认真做好意见建议交办、转办、督办工作，确保代表建议落到实处、惠及群众。今年以来，全镇4个代表小组开展调研、视察、督查等活动20余次，收集整理意见建议62条，目前已办理完成56条，完成率90%以上。

　　下一步，我们将在枣阳市人大的科学指导下继续完善代表履职措施，学习和借鉴兄弟乡镇人大代表活动好的经验和做法，不断创新思路和方法，为推动全市经济社会发展贡献人大力量。

　　责任编辑：李靖