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湖北云梦人大:探索“四全四色”路径 提升“两个联系”质效

发布时间:2024-10-23 作者:佚名 来源:河南人大网

  加强人大常委会同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系,是人大工作活力之源、代表履职尽责之基。近年来,云梦县人大常委会不断创新“两个联系”有效路径,丰富活动内涵,坚持全链条统筹固底色、全覆盖联系铸本色、全过程参与添成色、全方位助力显亮色,持续畅通吸纳民意、汇集民智渠道,为全过程人民民主云梦实践作出有益探索,全面激活人大为民履职新动能。

  聚焦全链条统筹,夯实基础固底色

  一是抓好顶层设计。出台《云梦县人大常委会关于加强新时代“两个联系”工作的意见》,成立领导小组,细化实施方案,明确要求“每名常委会组成人员直接联系5名基层人大代表”“每名县乡人大代表固定联系10名原选区选民群众”。每名常委会领导班子成员联系2个乡镇,定期指导乡镇人大工作。健全完善邀请代表列席常委会会议及参加执法检查、视察、调研等活动制度,全面保障代表的知情权、参与权。

  二是抓实工作保障。坚持“请进来”与“走出去”相结合,换届以来累计培训人大代表4600余人次,代表履职培训实现全覆盖,代表“两个联系”工作本领得到普遍提升。推动代表联络站提档升级,全县规范化建设代表联络站83个,为“两个联系”搭建了平台,其中在产业链上建站18个,有效助推农文旅融合、水生植物等产业链强链提质。每年将人大代表履职专项经费45万元列入财政预算,规范了代表活动经费使用管理办法,拨付代表联络站建设专项经费57万元。

  三是抓细末端管理。为推进“两个联系”工作“照图施工”,更具生命力,一方面,云梦县注重细化量化对代表履职的监督管理,组织代表开展“亮身份、践承诺、作表率”活动,健全代表履职档案,两年共组织127名代表开展向选民或选举单位述职活动,检验“两个联系”效果。另一方面,注重强化对代表建议的跟踪督办,构建代表“发现—反映—跟踪—反馈”的民情问题收集处理模式,推动建议办理高质量,提升“两个联系”实效。两年来,县人大共办理代表建议170件,推动解决了老旧小区改造、房产办证难等一批群众急难愁盼问题。

  聚焦全覆盖联系,拓展广度铸本色

  一是组成人员与代表联动。云梦县人大常委会34名组成人员通过走访、座谈、电话、微信等方式经常性联系178名代表,通报常委会工作,收集意见建议71条,解决代表履职所遇难题58个,促进了代表履职能力、履职保障、建议质量、履职成效等全面提升。同时,将1167名四级人大代表混编成71个代表小组,建立“人人都有责任田”的联系网,组织代表每月进站接待选民、每季“回家”座谈交流,收集群众反映的意见建议346条,助推解决管网维修、道路破损、拖欠农民工工资等问题256个,架起代表同群众的“连心桥”。

  二是网络线上与线下联通。为确保“双联系”工作“全天候”,云梦县人大常委会拓宽联系渠道,将线下联系与线上联系有机结合,线下即通过走访代表、接待选民、调研视察、召开座谈会等形式,开展面对面交流;线上则通过互加微信1140余人次,第一时间收集代表、群众反映的急难愁盼,及时提交代表建议,寻求破解之道,促进“两个联系”接地气、添底气。

  三是联络站内与站外联抓。云梦县组织四级人大代表进入代表联络站联系群众,推动代表活动日、选民走访日等活动制度化,形成“代表进站有名、群众联系有人、依法履职有章、活动开展有力”的“四有”新格局。同时,探索多元联系形式,组织人大代表开展“四访四问四听”活动760余人次,即访困难户问衣食冷暖,访乡贤户问发展现状,访老党员户问发展良策,访信访户问事情原委,听取群众生产生活、民生工程落实、经济社会发展和干部作风等方面的意见建议179条,让联系活动“站内”“站外”互动相融,精准助推地方经济社会发展。

  聚焦全过程参与,深度融合添成色

  一是扩大参与常委会工作。云梦县人大常委会坚持重大事项、重大决策充分听取代表意见,统筹邀请基层代表、相关领域代表、提出建议代表和参与监督代表列席常委会会议,充分体现代表的知情权、参与权、监督权,推动常委会工作更贴民心、聚民智。换届以来,常态化邀请代表列席县人大常委会会议80余人次,收集反馈意见28条。

  二是深度参与依法监督。专门(工作)委员会通过与相关领域的代表建立固定联系,发挥其专业优势,在监督议题、重大事项决定、专题调研、执法检查、立法联系点信息联络等方面征求代表的意见建议。换届以来,云梦县人大各专工委邀请代表参加监督工作120余人次,立法联系点收集立法意见建议90余条,推荐40余名代表担任人民监督员、人民陪审员、检察听证员等,参加“一府一委两院”评议会、听证论证、旁听庭审等监督活动。

  三是全程参与建议办理。云梦县人大常委会突出代表主体作用,组织承办单位邀请人大代表全程参与建议办理,开展事前、事中、事后全过程监督,切实增强了办理实效。两年来,代表全程参与办理的建议达170余件,切实解决老旧小区改造、“断头路”打通等一批事关经济社会发展和群众切身利益的问题,让基层“民意”变群众“满意”。40余名省市县三级人大代表通过视察调研开发区、盐化工产业园区6个重点项目建设情况,助推了代表建议落实落细。

  聚焦全方位助力,担当作为显亮色

  一是在服务大局上出力。云梦县人大常委会发挥“两个联系”的实效,锚定中国式现代化湖北实践云梦行动目标,围绕小流域综合治理、投资项目绩效评价、城乡供应链平台建设等7项重点工作,组织代表通过调研视察、重点督办、民主评议等,助推县委重大决策部署落地落细。为助推农文旅融合发展,县人大常委会组织16名人大代表对沙河乡重点农文旅项目——伍湖四海生态园建设情况开展专项工作评议。2024年,将小流域综合治理作为深化“代表行动”的切入口,推动解决生产、生活、生态等问题94个,助推了县河等4条小流域的有效治理。驻义堂镇县人大代表提出森工产业园腾龙换鸟建议,推动园区3家企业转产、置换,助力了王家桥河流域绿色发展。

  二是在民生福祉上发声。云梦县人大常委会把“两个联系”作为倾听民意、惠及民生的重要渠道,为民生实事建议项目增添“源头活水”。2023年以来,聚焦项目征地拆迁标准、幸福食堂就餐标准、菜市场改造重建等民生实事,实现由“为民作主”向“由民作主”转变。全县各级人大代表在“两个联系”工作中,提交涉及民生领域的代表建议259件,推动幸福食堂扶持政策出台、镇级公墓修建、黑臭水体治理等一批民生实事得到切实解决。

  三是在基层治理上赋能。在“两个联系”中,不断拓展代表参与基层治理路径。云梦县人大常委会以“聚力共同缔造·代表行动”为抓手,组织全县1167名四级人大代表深入村、社区,引领群众参与“五共”,191件代表建议得到落实,助推87个共同缔造试点村实现魅力蝶变。城关镇15名人大代表发挥参谋、监督和引领作用,助推铁西片区打造“城市休闲后花园、田园城市先行区、乡村振兴示范片”。以“代表联络站+法庭”为平台,组织代表开展普法宣传、调解纠纷等“站庭联动”活动530余次,伍洛镇港坝村15名村民被拖欠10余万元工资等334起矛盾纠纷得到成功调解,“站庭五联”成效赢得了群众的广泛赞誉。

  

  编辑:李恒


原文链接:https://www.henanrd.gov.cn/2024/10-22/202366.html
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