随着互联网经济的蓬勃发展,网约车司机、快递小哥、外卖骑手、网络主播等新就业形态劳动者活跃在大街小巷、服务于千家万户,为广大百姓带来了更加便利舒适的生活体验。近年来,江西宜春平台经济活力迸发,新就业形态百花齐放,劳动者队伍不断壮大,全市已有新就业形态劳动者近10万名。2024年,宜春市人大社会委紧跟时代脚步,坚持问题导向,聚焦民生“小事”,开展新就业形态劳动者劳动保障权益专项监督,为新业态发展破难题、打基础、谋长远。
畅通服务堵点,破解“约车不便”问题
“上个月参加了一次人大的座谈会、提了一个小意见,没想到这么快就有变化了!以前在高铁站接客,一边费劲地和乘客打电话沟通上车地点,一边到处找停车位,生怕交警来罚款。这样的尴尬再也没有了,真是解决了一块心病啊!”网约车司机李宗专安稳地停在高铁站网约车停车点上,满脸欣喜。
高铁枢纽是城市门户,是展示城市形象的第一道窗口。宜春高铁站没有设立网约车固定停靠点,地面、地下交通复杂,车找人难、人找车难,驾乘双方非常不便,群众反映十分强烈。设立高铁站网约车停靠点,已成为宜春新业态发展中亟需解决的问题。
群众有所呼,人大有所应。宜春市人大社会委将高铁站网约车停靠问题,作为开展新就业形态劳动者劳动保障权益监督工作的重要内容,组织社会委委员和部分人大代表实地调研,与交通部门、网约车司机座谈交流,了解情况。座谈会上,网约车司机和市民代表纷纷发表意见,人大代表出谋划策。市人大常委会副主任熊勤香直言:“高铁站网约车停车点的问题,不能成为宜春短板,必须尽快解决。”
社会委迅速将收集到的问题汇总梳理,并与省内其它设区市高铁站情况进行对比分析,提出建议,形成报告,分别呈送市委、市人大、市政府主要领导。市委书记高度重视,批示转办。政府及有关部门快速行动,市交通局会同市综合交通枢纽、网约车企业负责人商讨方案,现场勘察,在宜春高铁站划定网约车上下车区域,设置网约车专用停车位383个,增设指示标识牌16块,驾乘体验焕然一新,网约车司机和乘客交口称赞。
推动政策出台,破解“保险不保”问题
快递小哥、外卖骑手们日夜穿梭、风雨无阻,道路纠纷、交通事故也随之增多。如何在大力发展新就业形态的同时,更好地保障劳动者合法权益,是一项需要细致解答的民生难题。
宜春市人大社会委成立调研组,实地走访货运企业、外卖平台、快递驿站、网络直播间、新业态工会组织及劳动驿站,与新就业形态劳动者面对面交流,倾听他们的心声。“平台公司不和我们签劳动合同,不给我们买工伤保险,平时在路上风险蛮大的,出了事只能自己解决。”一名外卖骑手反映的情况,暴露出当前困境:许多平台企业一般都不与劳动者签订劳动合同,而是以劳务派遣、雇佣承揽、个体注册等方式规避用工责任。
有的劳动者表示,自己还年轻,养老还早,想多赚点钱,不想交社保。有的劳动者反映,现在的参保政策门槛较高,自己工作更换频繁、收入不够稳定,感到参保负担很重。调研发现,“不保、漏保、断保”现象,在新就业形态劳动者群体中普遍存在。特别是由于工伤保险的缺失,一旦发生意外,劳动者难以承担后果。
带着问题去调研,带回方法抓落实。社会委将调研发现的问题反馈给政府有关部门,并提出对策建议,持续跟踪督办,推动市政府研究制定《宜春市快递行业推进劳动合同制度三年行动方案(2024—2026年)》。市人社局大力推广新就业形态劳动用工合同和协议示范文本,鼓励引导平台企业与劳动者签订电子劳动合同,增强企业依法合规用工意识。同时,还积极向上争取政策,将新业态人员纳入工伤保险保障范围,实施“意外大病团体综合保障互助工程”,计划三年内投入资金108万元,吸纳宜春中心城区已入工会组织的新就业形态劳动者参与《意外大病团体综合保障互助计划》,切实维护广大劳动者合法权益。
“我们起草了《宜春市补充工伤保险办法(试行)》,将于2025年落地实施,为全市新就业形态劳动者的合法权益保障筑起一道坚实制度屏障。”市人社局劳动关系科副科长蔡雪薇说。
夯实基础建设,破解“快递不快”问题
宜春物流速度慢、成本高、效率低,是商务部门心中的“老大难”问题。市人大社会委调研发现,宜春市辖区内没有集中统一的快递物流园和分拣中心,大部分快递都要从周边城市中转,时间上要慢半天以上,费用上要多0.2-0.3元,物流、电商企业不满意,有意来宜投资的客商也不满意,中心城区群众更不满意。
社会委紧盯发展所需、群众所盼,提请市人大常委会听取和审议市政府有关工作报告。
“没有本地中转分拣点,影响了群众生活,制约了企业发展,这与市委、市政府建设国家现代流通支点城市的要求有很大差距。”“建立物流园和快递分拣中心,是宜春发展加档提速必不可少的要素,可以帮助新就业形态搭上‘快车道’,让平台企业、劳动者和地方实现多赢共赢!”“维护好新就业形态劳动者权益,必须加强基础设施建设,持续创造更优质的就业环境、更有前景的发展环境。”常委会组成人员在审议时集思广益、热烈讨论、建言献策。
会后,市人大常委会发出审议意见书,提出要加强基础设施建设,加快建成电子商务产业园、现代物流仓储中心、快递分拣中心;降低物流成本;提高平台企业效益等意见建议。有关部门认真落实,编制出台《宜春市功能型国家现代流通战略支点城市建设方案》,明确提出43项重点任务及52个重点项目,有力推动集快递智慧分拣中心、快递信息交易中心、仓储配送中心、电商中心为一体的数字化物流产业园建设。目前已确定园区平面设计图,可谓万事俱备,只待动工!
解民忧、促发展,宜春市人大社会委用高质量监督,为新就业形态劳动者撑起了一把“保障伞”。
“下一步,我们将持续做好监督‘后半篇文章’,强化跟踪问效,让审议意见办理从‘纸上’落到‘地上’,为新就业形态劳动者织密权益保障网,为宜春新业态高质量发展创造优质的法治环境。”宜春市人大社会委主任委员钟恒表示。