恩施州恩施市金子坝街道凤凰路社区李家槽片区的郑家峁巷系农民自建房小区，该区域共有居民楼80余栋，居民928户2402人，居民大多为农民，四面被闹市区包围，属于典型的“城中村”。过去，基础设施不足、消防通道不畅、环境卫生脏乱差、车辆乱停乱放等问题长期困扰该处居民。
如何破解上述难题，让城中村居民也能过上有品质的生活呢？近年来，恩施州、市人大机关驻社区尖刀班会同凤凰路社区党委以推动郑家峁巷综合治理为突破口，久久为功，着力打造城中村治理样板。
党建引领激活“源动力”
基层治理，党建是核心是灵魂。恩施州人大机关驻社区尖刀班、凤凰路社区党委充分发挥党组织核心作用，把基层治理同基层党建有效结合，将党的政治优势最大限度地转化为治理优势。
在社区党委的支持和监督之下，郑家峁巷通过民主选举产生小区自主管理委员会，德高望重的党员、古道热肠的阿姨、朝气蓬勃的年轻人等9人高票当选。“社区党委－片区党支部－自管委员会－党员－群众”，五级组织架构高效严密，确保党组织的决策部署与群众的所思所盼双向精准对接。
强化党员身份意识，发挥党员先锋模范作用。党员是活跃在郑家峁巷的一支重要力量。哪里有困难哪里就有党员的身影。年近七旬的老党员郑庭美是土生土长的郑家峁人，年轻的时候当过生产队长，熟悉郑家峁的一草一木，郑家峁的大事小情都装在他的心上。哪家哪户有矛盾有纠纷，郑庭美总是到场耐心调解，如春风化雨。群众的眼睛是雪亮的，在自管委选举中他高票当选为主任。像郑庭美这样的老党员，郑家峁巷还有很多，在他们的带动下，中青年党员也积极行动起来，党员志愿服务在郑家峁巷蔚然成风。
共驻共建提升“协同力”
自2020年以来，恩施州、市人大常委会等四个单位选派人员进驻凤凰路社区，扎实落实社区党委兼职委员制。驻地单位与社区携手并进、砥砺前行。
社区党委和尖刀班借助凤凰路社区人大代表联络站这一平台，发动人大代表积极参与，以改造郑家峁巷道路推进城中村发展为题开展深入调研，广采民情民意，形成人大代表建议案，在人代会期间由代表联名提出，按程序交办给市政府及有关部门。
恩施州、市人大常委会将郑家峁巷路面黑色化改造、消防通道贯通等项目纳入民生实事项目予以督办，推动相关部门形成工作合力，在较短时间内即完成目标任务，解决了居民出行难、消防安全无保障等实际困难。
共同缔造强化“内生力”
运用“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”理念，激发群众内生动力，变“他治”为“自治”，是新时代基层治理的必然要求。
凤凰路社区人大代表联络站定期组织开展代表小组活动，召开屋场会、坝坝会，让群众充分讨论，决定消防通道修不修、怎么修。2024年3月21晚，在郑家峁巷一处仓库里，消防通道贯通暨共同缔造群众动员会开得热火朝天，居民要求修路的呼声高涨，并纷纷拿出真金白银支持。在乡贤郑世明、赖明福各自捐款10万元带动下，当晚200余户居民自发捐款30余万元。场面振奋人心、感人肺腑。
道路修通之后怎么管理，怎么借道路管理之机以点带面实现人居环境总体提升，这些还是居民说了算。居民提出的清理空余场地释放停车位、划线停车、安装道闸、外来车辆缴纳停车费等建议，社区照单全收。居民大会表决通过《郑家峁巷规范化停车管理办法》，将居民的想法和意见以制度的形式固化。
让居民自己的事自己办，可以最大限度调动居民的积极性。为实现规范化停车，居民自发清理房前屋后空闲地扩充停车位300余个，投入义务工160余个维持智慧化停车场初期运行秩序。为使消防通道通行更顺畅，居民李登慈主动找到社区，要求无偿拆除自家门口搭建的棚屋，将道路裁弯取直。
解放思想增强“创新力”
郑家峁巷居民大多为本土农民，自祖辈起就在这里生活，房屋出租是居民重要收入来源之一。一方面居民想要融入周边都市圈跃跃欲试，一方面居民又被狭隘的地域裹挟得小心翼翼。在这样一个特殊的地方，固守已有经验是行不通的，必须解放思想方能化解矛盾、破解难题。
制定适应“水土”的停车收费标准。“在郑家峁，我们要转变观念，市面上的停车收费标准到这里来一定是行不通的，我们不妨逆向思维降低标准，先减少阻碍，再引来活水”，社区党委负责人的一席话获得大家普遍赞同。社区党委，恩施州、市人大机关驻社区尖刀班出面协调，先后3次召开会议听取居民建议，制定符合实际居民满意的停车收费标准。每户房东可免费录入2台车辆，出租户凭租房合同免费录入1台车辆，外来临时车辆低价收费，不发放客票。方案得到原住民、租住户、外来停车户的一致认可。积水成河、聚沙成塔，郑家峁巷现每月停车费收入达4千余元，完全能够满足日常修缮维护所需。
实行公用停车位竞拍。公用停车位有限，“僧多粥少”，分配不合理极易引发矛盾。社区监督，自管委牵头，制定拍卖细则，对公用停车位进行竞拍。竞拍会上，气氛热烈，停车位被秒拍。
制定违规停车“信用账本”。车辆乱停乱放是困扰郑家峁巷的顽瘴痼疾之一，解决之道唯有用制度管人管事。《郑家峁巷规范化停车管理办法》明确规定，违反停车规定两次且劝诫无效的，即被拉入“黑名单”，取消停车资格。
如今，郑家峁巷旧貌换新颜，“城中村”变成“城中景”。走进如今的郑家峁巷，柏油马路蜿蜒伸展、车辆停放井然有序、房前屋后干净整洁、居民脸上笑颜如花。（李玉敏 肖胜龙）
责任编辑：李靖