监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权,依法行使好监督权是人大代表人民行使权力、维护群众根本利益的具体体现。近年来,岳池县人大常委会将发展全过程人民民主贯穿于人大监督工作的各方面、全过程,坚持把群众的呼声作为监督工作的“风向标”,切实提升人大监督工作实效。
如何选题:“群众关切”就是监督重点
“群众一直很关注城乡居民医保交纳,建议纳入今年的监督计划”“这次县人代会上很多代表提出的城市污水治理建议,可以纳入”“征集意见排名前3的‘小区物业管理、农村低保、高中教育’建议纳入”……这是今年年初,岳池县人大常委会专题研究“2024年度监督计划”的讨论现场,常委会组成人员、人大代表和“一府一委两院”有关领导聚焦群众关切、民生热点,争先发表自己的意见建议。
选好监督议题是人大监督的“头道工序”。监督议题是否科学合理,直接影响监督工作成效和人民群众对人大工作的满意度。近年来,岳池县人大常委会始终坚持监督议题“从人民中来”,开展了有益探索,形成了良好机制。
每年11月底,岳池县人大常委会均通过新闻媒体、文件通知等方式,向社会、人大代表和企事业单位发布征集监督议题建议的公告(函),常委会领导分别带队到联系乡镇(街道)、部门、企业等基层召开座谈会、走访群众,收集群众的意见建议。对收集到的监督建议,各专委会和办事工作机构及时认真研究,结合县人代会上代表提出的意见建议和日常群众来信来访等,形成年度监督议题建议稿。随后,相关专委会再次深入涉及单位实地了解,分析议题纳入的必要性后形成监督议题征求意见稿。经征求县人大常委会组成人员、人大代表和“一府一委两院”意见后,再提交县人大常委会主任会议研究,最终确定出年度监督议题。
答好选题:必须“请群众多发声”
“人大监督不是一次性的,绝不是一查了之、一审了之、一问了之”“要依靠群众、贴近群众,坚持目光下移、脚步下行,多听听群众的心声,努力汇集人民群众的智慧和力量”……岳池县人大常委会党组书记、主任邓林经常说道。
为更好答好年度人大监督“选题”,督促解决关系群众福祉的热点问题,岳池县人大常委会常态邀请乡镇人大主席、人大代表列席相关工作推进会,参与常委会组织的相关视察、调研和执法检查等活动,认真吸纳各方面意见建议并及时反馈给相关责任单位,持续跟踪抓好问题整改和工作落实。
今年4月,岳池县人大城环资委在视察全县物业管理过程中,主动邀请县人大代表,分组分片到全县5个大型小区参与视察,召开座谈会听取县住建局、物业公司汇报以及群众代表们的意见建议,收集到“收费不统一、服务质量不高”等问题13个,县人大城环资委均详细做好记录并及时反馈相关责任单位,目前已完成整改9个、持续提升4个。
据统计,今年岳池县人大常委会已先后邀请35名市、县人大代表和12名群众列席旁听常委会会议,在视察、执法检查和专题调研等活动中共听取100余名群众意见建议。
成效几何:还得“由群众来评判”
“工作干得好不好,关键要看群众满不满意”。
岳池县人大常委会坚持把“满意度测评”作为延伸监督链条、增强监督刚性、提升监督实效的有效载体和有力抓手,召开常委会专题听取相关工作情况报告,并进行满意度测评,测评结果及时报县委并向社会公布。代表们纷纷表示,通过工作评议等方式开展监督,群众“急难愁盼”问题得到有效办理和及时答复,有效督促责任单位找准问题,“对症下药”提升服务。
“人大监督不是开完会、审议完报告就收场,整改不到位,评议就走了过场,必须有跟踪监督的过程。”邓林说。
今年7月,岳池县人大常委会在开展社会保险法执法检查时,针对发现的3类10个问题,提出了广泛宣传、健全机制、规范管理、夯基固本、深化改革等意见建议。年底,执法检查组还将对社会保险情况进行民意调查。
这只是岳池县人大常委会监督工作的一个剪影,县人大常委会将持之以恒聚焦高中教育发展现状及规划、残疾人保障、民生项目实施等工作开展跟踪监督,切实将工作“督”到群众心坎上,“督”到全县经济社会高质量发展上。