基层立法联系点一头连着立法机关,一头连着基层群众,是发展全过程人民民主的生动实践。近年来,肃北县人大常委会为深入贯彻落实党的二十大报告提出的“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点”精神,不断丰富立法联系点类型,扩大立法联系点覆盖面,持续提档升级基层立法联系点建设,创新推进“人大代表之家+人大代表联络站+人大代表工作室+基层立法联系点”为一体的“家”“站”“室”“点”立体联动、融合发展工作格局,以“家站室点共建共享”积极践行全过程人民民主。
建好“点”
织好地方立法“信息网”
肃北县人大常委会为畅通群众发声渠道,切实发挥好基层立法联系点接地气、察民情、聚民智效能,积极为基层立法联系点积极搭建平台,拓宽参与渠道,统筹设点布局,设立了4个“人大代表之家”、29个“人大代表联络站”、5个“人大代表工作室”、5个“基层立法联系点”,构建起覆盖乡镇、社区、司法、卫健、环保、文旅等领域的征询网络。创新推动“家”“站”“室”“点”共建、资源共享、功能融合工作特色,将“人大代表之家”“人大代表联络站”“人大代表工作室”已有活动场所、办公设施、管理人员与基层立法联系点共享,广泛开展立法意见征集。将代表之家、代表联络站、代表工作室的“民意窗口”和基层立法联系点的“重要抓手”作用有机融合,通过代表之家、代表联络站、代表工作室的作用发挥来服务保障基层立法联系点的高标准工作、高效率运行、高质量立法,不断拓展人民群众参与立法的广度、深度和高度。
建好“制”
把好地方立法“质量关”
肃北县人大常委会为有效促进基层立法联系点实现常态化、规范化运作,制定下发了《关于确定肃北县十九届人大常委会立法联系点的通知》,确定马鬃山镇、自然资源局、农业农村和水务局、司法局、党城湾镇紫亭社区等5个单位为基层立法联系点,积极协助配合县人大常委会开展立法调研、立法论证、法律宣传以及意见建议反馈收集等工作,为提升地方立法质量夯实基础。坚持“家站室点融合”,充分利用“人大代表之家”“人大代表联络站”“人大代表工作室”直接联系群众的优势,将基层立法联系点与人大代表履职活动平台有机结合,优化民主民意表达渠道,做好民意收集、反映、处理、反馈工作,最大程度发挥代表“家”“站”“室”和立法联系点践行全过程人民民主的双载体、双平台作用。
配好“人”
打好地方立法“组合拳”
肃北县人大常委会以“专业+群众”保障立法意见征集有质有效,其中法律顾问突出“专业性”,代表之家、代表联络站、代表工作室突出“责任性”,基层立法联系点突出“广泛性”,确保收集意见建议“原汁原味”。同时以定期开展座谈会、法律知识讲座的方式,向群众宣传法律知识、解读法律条文,切实做到让法律法规草案“到群众中去”,意见建议“从群众中来”。依托人大代表、社区网格员、村民代表、居民群众等,组建了100余人的信息采集员队伍。聘请2名资深律师为法律咨询顾问,保障基层立法联系点工作始终在专业化轨道上运行。
把好“脉”
搭好地方立法“民意桥”
肃北县人大常委会充分发挥基层立法联系点桥梁纽带作用,邀请法律顾问、人大代表、人民群众、执法干部、法律工作者深入基层建言献策,围绕法律法规重点条款内容,开展走访调研,以意见征求会、座谈会等多种形式,面对面与群众广泛交流,点对点深入征求各方意见建议,将基层立法联系点建设与人大工作、“一府一委两院”业务在基层深度融合,切实搭好地方立法的“民意桥”。肃北人大结合地区实际,创新意见征集模式,以基层立法联系点、代表工作室、代表联络站、代表之家为“主干”,联络员和信息员为“骨干”,采用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式,走村入户进社区,开展意见建议征集。同时,拓宽联系点职能职责,将立法意见征求与普法宣传紧密结合,打造“线上+线下”普法宣传阵地,广泛开展法治宣传。自立法联系点运行以来,共开展送法进基层7次,普法宣传9次,有效拓宽了立法工作宣传覆盖面。截至目前,已对边境管理条例、饮用水水源地保护条例、扬尘污染防治条例、城市绿化管理条例、电动车管理条例、住宅物业管理条例等多部法规草案征集意见,有效发挥了民意“直通车”作用。
下一步,肃北县人大将建好用好基层立法联系点,听民声、察民情、聚民智,努力使每一项立法都反映人民意愿、体现民生需求、得到人民拥护,以实实在在的成效书写全过程人民民主的肃北实践。