匠心履职，推进“美丽中国”建设

　　——专访第十二、十三、十四届全国人大代表张玉珍

　　张玉珍，第十二、十三、十四届全国人大代表，福建省环境科学研究院院长

　　《人民政坛》：张代表，您好！作为连任三届的全国人大代表，您在生态环境保护方面提出许多高质量的议案建议，能否介绍一下？

　　张玉珍：担任全国人大代表以来，我结合本职工作，深入基层一线调研，就生态环境保护和美丽中国建设领域相关问题，先后提出议案建议60余件，为助力国家生态文明建设建言献策。在代表议案方面，针对大部制机构改革之后，我国海洋生态环境保护管理体制机制发生重大变化，一些不适应新形势的重要制度需要完善的情况，2022年我提出《关于修订海洋环境保护法的议案》；针对“碳达峰、碳中和”目标对可再生能源的快速发展提出了新任务、新要求，2023年我提出《关于修改可再生能源法的议案》。这两个议案分别被全国人大常委会列入2022年度立法计划和十四届全国人大常委会立法规划，目前新修订的海洋环境保护法已颁布实施。

　　在代表建议方面，2015年我针对近海水域污染严重问题，提出的关于加强我国近岸海域水环境保护的建议，被全国人大常委会列为重点督办建议。国家环保总局认真办理该建议，督促各地加强对近海水域污染问题的整治，并邀请我赴浙江宁波、海宁，坐船去查看近海域污染整治与海水监测体系建设情况。2021年3月，我在参加福建代表团审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案时，提出逐步开展农村水源地保护与规范化建设的建议，被采纳写入纲要。这几年，在国家的重视下，我国农村水源地保护工作取得了显著成效。2023年，我领衔提出关于加强美丽海湾建设的建议，针对基层美丽海湾建设面临的资金筹措难、技术基础弱、各方合力不足等突出问题提出具体措施，得到了生态环境部的积极采纳，并入选全国人大首次发布的十个代表议案建议高质量审议办理工作典型案例。2024年，我立足乡村生态振兴实际和发展需求，提出了《关于加强美丽乡村建设的建议》，建议加强乡村空间布局优化和管控，制定发布美丽乡村建设地方标准，建立农业面源污染的监测体系，探索农村生态环保制度创新等。生态环境部答复说：“您提出的建议很及时，我们正在制定美丽乡村建设有关文件，建议非常有参考价值。”

　　此外，我还曾就制定《土壤污染防治法》、修订《固体废物污染环境防治法》，以及对国家要求的有关生态文明改革的试点试验，特别是建立完善环境污染强制责任保险、排污权交易、生态环境损害赔偿制度等方面，提出意见建议。

　　《人民政坛》：在习近平生态文明思想的指引下，在全国人民的共同努力下，我国生态文明建设正大踏步前进。党的二十届三中全会提出，“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系”。能否谈谈您的体会？

　　张玉珍：建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出重大部署。当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向，经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，随着污染防治攻坚的不断深入推进，实现生态环境质量改善由量变到质变，触及的矛盾问题层次更深、领域更广，我们要保持对生态文明建设和生态环境保护的坚定战略定力，全面认识当前生态环境质量改善所面临的形势和任务，着力破解当前生态文明制度体系中的薄弱环节和关键问题，不断提高生态环境治理现代化水平，推动生态环境保护工作深入实施。

　　《人民政坛》：如何当好人大代表，写出高质量的代表议案建议，您有哪些体会？

　　张玉珍：人大代表不仅是一种荣誉，更是沉甸甸的责任。我不敢懈怠，惟有认真履职，才不辜负人民的重托。我的履职体会是：一要加强学习。积极参加代表履职培训、列席人大常委会会议，拓宽知情知政渠道，同时刻苦自学，持续不断“充电”，学习党和国家的大政方针、人大制度知识、专业知识，夯实代表履职基础。担任全国人大代表12年来，我每年春节都在学习、收集资料，为写好代表议案建议做准备。二要深入基层调研。调研是人大代表履职的基本功。这些年来，我积极参加全国人大常委会组织的执法检查活动，福建省人大常委会组织的代表调研视察活动，深入基层一线了解情况、发现问题，提出针对性的建议，得到国家有关部委的重视办理，使代表建议转化为有关制度、政策。三要依靠集体力量。每年参加全国人代会前，我都会到省生态环保部门走访，与他们共同商讨代表建议内容。关于加强美丽海湾建设的建议，是我带领福建省环境科学研究院团队深入海洋生态环境、海洋渔业、林业、国土等部门调研和走访专家，掌握美丽海湾建设工作的第一手资料成果。有了部门和团队的大力支持，我更有信心提出高质量的代表议案建议。